中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

    中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定

    第一章 總 則

    第一條 為了加強(qiáng)對中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)人才市場秩序，促進(jìn)人才市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條 本規(guī)定所稱中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，是指外國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，在中國境內(nèi)依法合資成立的人才中介機(jī)構(gòu)。

    第三條 開展人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)活動，必須與中國開展人才中介服務(wù)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織合資經(jīng)營，設(shè)立專門的人才中介機(jī)構(gòu)。

    不得設(shè)立外商獨資人才中介機(jī)構(gòu)。

    外國企業(yè)常駐中國代表機(jī)構(gòu)和在中國成立的商會等組織不得在中國境內(nèi)從事人才中介服務(wù)。

    第四條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害中華人民共和國的社會公共利益和國家安全。

    中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動和合法權(quán)益，受中華人民共和國法律保護(hù)。

    第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門、商務(wù)部門和工商行政管理部門依法按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的審批、登記、管理和監(jiān)督工作。

    第二章 設(shè)立與登記

    第六條 申請設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，必須符合下列條件：

    （一） 申請設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的中方投資者應(yīng)當(dāng)是成立 3 年以上的人才中介機(jī)構(gòu)，外方出資者也應(yīng)當(dāng)是從事 3 年以上人才中介服務(wù)的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，合資各方具有良好的信譽(yù)；

    （二） 有健全的組織機(jī)構(gòu)；有熟悉人力資源管理業(yè)務(wù)的人員，其中必須有 5 名以上具有大專以上學(xué)歷并取得人才中介服務(wù)資格證書的專職人員；

    （三） 有與其申請的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、資金和辦公設(shè)施，注冊資本金不少于 30 萬美元，其中外方合資者的出資比例不得低于 25％ ，中方合資者的出資比例不得低于 51% ；

    （四） 有健全可行的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則，有明確的業(yè)務(wù)范圍；

    （五） 能夠獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；

    （六） 法規(guī)、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第七條 申請設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)直轄市人民政府人事行政部門審批，并報國務(wù)院人事行政部門備案。

    第八條 申請設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門提供下列材料：

    （一） 書面申請及可行性報告；

    （二） 合資各方簽訂的協(xié)議與章程；

    （三） 合資各方開展人才中介服務(wù) 3 年以上的資質(zhì)證明；

    （四） 工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

    （五） 法律、法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門要求提供的其他材料。

    上述所列的申請材料凡是用外文書寫的，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。

    第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門在接到設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)在 30 個工作日內(nèi)審核完畢。審批同意的，頒發(fā)《人才中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證），并向國務(wù)院人事行政部門備案；不同意的，應(yīng)該書面通知申請人并說明理由。

    第十條 申請者自獲得許可證之日起 30 日內(nèi)，依法向商務(wù)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。自批準(zhǔn)證書簽發(fā)之日起 30 日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。

    第三章 經(jīng)營范圍與管理

    第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門根據(jù)中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的資金、人員和管理水平情況，在下列業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，核準(zhǔn)其開展一項或多項業(yè)務(wù)：

    （一） 人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢服務(wù)；

    （二） 人才推薦；

    （三） 人才招聘；

    （四） 人才測評；

    （五） 中國境內(nèi)的人才培訓(xùn)；

    （六） 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。

    第十二條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)必須遵循自愿、公平、誠信的原則，遵守行業(yè)道德，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，不得采用不正當(dāng)競爭手段。

    第十三條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)招聘人才出境，應(yīng)當(dāng)按照中國政府有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。其中，不得招聘下列人才出境：

    （一） 正在承擔(dān)國家、省級重點工程、科研項目的技術(shù)和管理人員，未經(jīng)單位或主管部門同意的；

    （二） 在職國家公務(wù)員；

    （三） 由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的支援西部開發(fā)的人員；

    （四） 在崗的涉密人員和離崗脫密期未滿的涉密人員；

    （五） 有違法嫌疑正在依法接受審查尚未結(jié)案的人員；

    （六） 法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員或者需經(jīng)批準(zhǔn)方可出境的人員。

    第十四條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加或者減少注冊資本、股份轉(zhuǎn)讓、股東變更，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。

    中外合資人才中介機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人和經(jīng)營場所，經(jīng)工商登記機(jī)關(guān)變更登記后，應(yīng)在 30 日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理相關(guān)事項變更備案，換領(lǐng)有關(guān)批準(zhǔn)文件。

    第十五條 國務(wù)院人事行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門依法指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)開展情況。

    省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門對中外合資人才中介機(jī)構(gòu)實行許可證年檢制度。年檢辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)將中外合資人才中介機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果報國務(wù)院人事行政部門。

    第四章 罰 則

    第 十六條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定接受許可證年檢的，提供虛假信息或者采取其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人員的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政部門會同 工商行政管理部門，視其情節(jié)輕重，給予警告，并可處以 10000 元人民幣以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，有違法所得的，處以不超過違法所得 3 倍的罰款，但最高不得超過 30000 元人民幣。

    第十七條 違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)的，超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的，按照《公司登記管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。采用不正當(dāng)競爭行為的，按照《反不正當(dāng)競爭法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第十八條 政府部門工作人員在審批和管理中外合資人才中介機(jī)構(gòu)工作中，玩忽職守、徇私舞弊，侵犯單位、個人和合資各方合法權(quán)益的，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五章 附 則

    第十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)地設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)以及臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在大陸設(shè)立合資人才中介機(jī)構(gòu)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

    第二十條 中外合資人才中介機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)從事涉及外籍人員業(yè)務(wù)活動的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十一條 本規(guī)定由人事部、商務(wù)部、國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十二條 本規(guī)定自 2003 年 11 月 1 日起施行。