19試點(diǎn)高校出版社改制 全部"變身"現(xiàn)代企業(yè)

    又是春日，萬(wàn)象更新。

    去年的4月，教育部和國(guó)家新聞出版總署召開(kāi)高校出版社體制改革試點(diǎn)工作會(huì) 議，將清華、北大等19所高校出版社列入首批轉(zhuǎn)企試點(diǎn)單位，試點(diǎn)工作開(kāi)始全面實(shí)施。

    短短一年，這些出版社依托高校資源，重塑市場(chǎng)主體，推動(dòng)人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，全部完成企業(yè)法人登記注冊(cè)，成為我國(guó)出版市場(chǎng)上充滿(mǎn)活力的一支“生力軍”。

    深化內(nèi)部改革

    建立現(xiàn)代企業(yè)制度

    首批19家試點(diǎn)高校出版社中，既有競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、企業(yè)化程度高的出版社，也有規(guī)模不大、企業(yè)化程度較低的中小型出版社，涵蓋了綜合類(lèi)、理工類(lèi)、文科類(lèi)和師范類(lèi)。如今，19家試點(diǎn)單位全部完成企業(yè)法人登記注冊(cè)，其中10家已完成清產(chǎn)核資，3家更名為有限責(zé)任公司。部分出版社實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

    “高校出版社轉(zhuǎn)企的關(guān)鍵是清產(chǎn)核資、建立法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。”教育部社科司負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)企后由高校派出的董事會(huì)任命社長(zhǎng)，總編輯、副社長(zhǎng)、副總編輯由社長(zhǎng)提名董事會(huì)任命，社長(zhǎng)向董事會(huì)負(fù)責(zé)。這在制度上賦予并保障了社長(zhǎng)明確的任務(wù)和充分的用人權(quán)。而以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職工代表大會(huì)等“三會(huì)”為基礎(chǔ)的高校出版社法人治理結(jié)構(gòu)，形成了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體制。

    清華大學(xué)出版社社長(zhǎng)李家強(qiáng)說(shuō)，改制后學(xué)校和出版社產(chǎn)權(quán)清晰了，責(zé)權(quán)明確了。大連理工出版社社長(zhǎng)金英偉說(shuō)，轉(zhuǎn)企后出版社的管理更科學(xué)，重大事情提交董事會(huì)決策而不是由某一人決定，減少了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    轉(zhuǎn)企后，出版社經(jīng)營(yíng)自主權(quán)增加，市場(chǎng)化程度更高了，活力進(jìn)一步得到激發(fā)。19家試點(diǎn)出版社2007年出書(shū)品種比上年增長(zhǎng)12.28％，重印率達(dá)64.7%.轉(zhuǎn)企以來(lái)，19家試點(diǎn)單位平均總資產(chǎn)增長(zhǎng)率保持在13％以上，平均凈資產(chǎn)收益率保持在20%左右。

    改革三項(xiàng)制度

    調(diào)動(dòng)職工積極性

    轉(zhuǎn)企改制中，人事問(wèn)題最為敏感。試點(diǎn)高校出版社依據(jù)有關(guān)法規(guī)和“老人老辦法，新人新辦法”的原則，建立起新的勞動(dòng)關(guān)系：原有事業(yè)編制人員與出版社簽訂勞動(dòng)合同，工資福利待遇改按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；退休后由學(xué)校負(fù)責(zé)管理。企業(yè)編制的人員則按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

    通過(guò)調(diào)整內(nèi)部機(jī)制，各試點(diǎn)出版社改革了人事、勞動(dòng)、分配“三項(xiàng)制度”，并根據(jù)發(fā)展需要面向社會(huì)招聘。19家出版社人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化：事業(yè)編制人數(shù)2007年比2005年減少10％，非事業(yè)編制人數(shù)增加29%，占人員總數(shù)的比例增加了19％.

    在用工制度上，試點(diǎn)單位實(shí)行全員聘任制，按需聘用，形成“能進(jìn)能出、能上能下”的勞動(dòng)人事機(jī)制，降低了人員成本，提高了社會(huì)服務(wù)水平。武漢大學(xué)出版社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在用人制度上實(shí)行“三個(gè)打破”，即打破身份，實(shí)行崗位制；打破行政部門(mén)的管理模式，建立以策劃人為中心的出版體制，重要選題實(shí)行項(xiàng)目制；打破按學(xué)科專(zhuān)業(yè)劃分的組織模式，組建學(xué)術(shù)、教育、大眾三個(gè)專(zhuān)門(mén)分社。

    同時(shí)，各試點(diǎn)出版社也在分配制度上實(shí)行企業(yè)的薪酬制度。北航出版社調(diào)整了部門(mén)考核辦法，強(qiáng)調(diào)對(duì)部門(mén)的考核；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社實(shí)行了全社統(tǒng)一的薪酬制度，不分事業(yè)與企業(yè)編制，以崗定薪，崗變薪變。

    雖然背靠百年浙大，但浙大出版社多年來(lái)在同行中位居中下，6000萬(wàn)元的銷(xiāo)售收入無(wú)法與同級(jí)別的大學(xué)出版社相比。實(shí)行人事分配制度改革后，直接把員工業(yè)績(jī)同經(jīng)營(yíng)效益結(jié)合，銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)迅速。

    強(qiáng)化品牌建設(shè)

    優(yōu)化圖書(shū)出版結(jié)構(gòu)

    什么是高校出版社的特色？答案肯定是教材類(lèi)圖書(shū)。在第十九屆全國(guó)大學(xué)出版社圖書(shū)訂貨會(huì)上，參展的圖書(shū)種類(lèi)中60％是教材和學(xué)術(shù)著作。

    如何既保證教材和學(xué)術(shù)著作的出版，又抓好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都比較好的其他圖書(shū)的出版？各試點(diǎn)高校出版社在體制改革中都設(shè)計(jì)了發(fā)展思路，明確了各自發(fā)展的目標(biāo)與定位。

    北大、清華出版社等一些大型出版社，憑借悠久的歷史、較強(qiáng)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和一大批知名學(xué)者，定位在建成具有雄厚實(shí)力的大型高校出版集團(tuán)公司；廣西師范大學(xué)出版社等一些中小型出版社，則向“專(zhuān)、精、特”方向發(fā)展，在某一圖書(shū)領(lǐng)域占有較高市場(chǎng)份額。這家以借來(lái)的26萬(wàn)元起家的出版社，如今以年銷(xiāo)售額5個(gè)億位居大學(xué)出版社第六位，全國(guó)出版社的前50位。

    中央廣播電視大學(xué)出版社社長(zhǎng)劉臣說(shuō)，出版社堅(jiān)持名師名課原則和“特色精品”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)到2010年將為中央電大新建200種課程教材。

    從19家出版社的整體情況看，圖書(shū)出版結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整，生產(chǎn)碼洋2007年比2005年增加19％，銷(xiāo)售收入2007年比2005年增加12%.