崔津渡詳解天津?yàn)I海新區(qū)金融改革方略 欲打造PE集散地

    "天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)與上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā),根本不同的一點(diǎn)是國(guó)家希望天津和天津?yàn)I海新區(qū)能夠在機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新、制度方面探索經(jīng)驗(yàn)、管理服務(wù)上積累經(jīng)驗(yàn)。 而不是期待新政策的出臺(tái)。"崔津渡表示

    "我們做的不是爆炸性的,而是一個(gè)循序漸進(jìn)的逐步推進(jìn)的(過(guò)程)。"

    天津市副市長(zhǎng)崔津渡于5月12日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)對(duì)記者表示。

    市場(chǎng)化手段促金融改革

    崔津渡表示,"我們國(guó)家已經(jīng)度過(guò)了用招商引資、土地稅收那些優(yōu)惠政策去吸引的階段,也就是比較粗放的初期,依靠政策而不是管理服務(wù),依靠行政手段多一些而市場(chǎng)化手段少一些的那樣的階段已經(jīng)過(guò)去了。"

    "天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)與上海浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā),根本不同的一點(diǎn)是國(guó)家希望天津和天津?yàn)I海新區(qū)能夠在機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新、制度方面探索經(jīng)驗(yàn)、管理服務(wù)上積累經(jīng)驗(yàn)。而不是期待新政策的出臺(tái)。"崔津渡表示。

    "而且隨著時(shí)間的推移也是全新的一種環(huán)境條件,國(guó)家用行政手段去主導(dǎo)、用政策去引導(dǎo)或者促成的特點(diǎn)已經(jīng)不多了。我們應(yīng)該是市場(chǎng)化的發(fā)展,同時(shí)也爭(zhēng)取各方面進(jìn)一步給予支持。"

    自2005年十六屆五中全會(huì)作出關(guān)于加快天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策以來(lái),兩年多時(shí)間,天津?yàn)I海新區(qū)給予人"蓄勢(shì)待發(fā)"之感,同時(shí)"港股直通車(chē)"的暫緩以及OTC未來(lái)建設(shè)方向的撲朔迷離也總是牽引市場(chǎng)的注意力。

    "事實(shí)上,各方面的工作都在推進(jìn),在研究修訂和批復(fù)這個(gè)方案的過(guò)程中,天津市在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持和指導(dǎo)下,已經(jīng)做了一些工作。"崔津渡表示,"比如金融這方面,很多東西我們已經(jīng)做出來(lái)了。大家關(guān)心的資本市場(chǎng)建設(shè)我們也做了初步的前期的一些工作。"

    "最近這一段時(shí)間,新修訂的證券法和公司法也為建立多層次資本市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。"崔津渡說(shuō),"在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革總體方案》當(dāng)中,提到積極支持在天津?yàn)I海新區(qū)建立非上市公眾公司的股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),也就是我們所說(shuō)的OTC市場(chǎng)。"

    "在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,天津市政府組織專(zhuān)門(mén)的人員在擬訂方案,研究如何確定這個(gè)市場(chǎng)的定位、市場(chǎng)主體、交易的企業(yè)以及投資人。"崔津渡表示,"國(guó)家有關(guān)部門(mén)也給予了很多支持,我們希望在不太遠(yuǎn)的將來(lái)能夠把比較成型的方案定下來(lái),然后進(jìn)一步加快這個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。"

    崔津渡同時(shí)表示,國(guó)務(wù)院26號(hào)文件里,也特別講到鑒于金融和土地的特殊性,因此金融和土地的事宜需要準(zhǔn)入。

    "國(guó)務(wù)院批復(fù)時(shí)很明確,OTC市場(chǎng)以及其他金融改革需要主管部門(mén)批準(zhǔn),"天津市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳宗勝之前表示,"金融領(lǐng)域的事情比較重要,OTC市場(chǎng)方案還在跟證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。"

    然而時(shí)不我待。5月6日,北京市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,其中提到將研究制訂政策措施,使中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)逐步發(fā)展成統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。"各地都在積極爭(zhēng)取,在資本市場(chǎng)化建設(shè)和發(fā)展方面有所突破和成就,"崔津渡表示,"我們會(huì)認(rèn)真研究各地的情況。"

    據(jù)悉,中關(guān)村企業(yè)里面符合科技企業(yè)條件的有2萬(wàn)多家,是代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)重要的一個(gè)來(lái)源。

    對(duì)此,崔津渡笑著表示:"不存在一個(gè)區(qū)域的市場(chǎng)要壟斷一個(gè)區(qū)域的企業(yè)這樣一個(gè)問(wèn)題。這個(gè)市場(chǎng)完全是開(kāi)放的,這方面完全沒(méi)有必要顧慮。"

    對(duì)于"港股直通車(chē)"問(wèn)題,崔津渡表示,他認(rèn)為這是資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中必然要走的一個(gè)階段。

    "拋開(kāi)‘港股直通車(chē)’不說(shuō),內(nèi)地的人能不能有一種渠道到境外去投資?"崔津渡表示,"不問(wèn)對(duì)錯(cuò)是非,現(xiàn)在有錢(qián)想到境外投資,給不給一個(gè)渠道,這是一個(gè)問(wèn)題。"

    "私募股權(quán)基金"集散地

    在今年全國(guó)兩會(huì)期間,國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于批復(fù)天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案的文件(國(guó)發(fā)2008[26]文件)。這個(gè)總體方案中的金融的改革創(chuàng)新共有包括多渠道提高直接融資比重、進(jìn)行外匯管理政策改革試點(diǎn)、建立和發(fā)展資本市場(chǎng)等六項(xiàng)內(nèi)容。

    目前,天津在"多渠道提高直接融資比重"方面下工夫最深。

    2006年12月30日,國(guó)務(wù)院特批的中國(guó)首只私募股權(quán)性質(zhì)的投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金,是中國(guó)本土私募股權(quán)基金發(fā)展的一個(gè)里程碑。

    2007年,天津市召開(kāi)了私募股權(quán)基金國(guó)際融資洽談會(huì),第一次大規(guī)模地把國(guó)外的中小私募基金引進(jìn)中國(guó),第二屆"融洽會(huì)"也在全國(guó)乃至全世界路演,天津并建立了全國(guó)首個(gè)私募股權(quán)投資基金協(xié)會(huì),天津也直接說(shuō)出要成為"私募股權(quán)基金"的集散地。

    "從去年開(kāi)始,天津注冊(cè)了四五十只(股權(quán)基金),正在注冊(cè)的還有四五十只。"陳宗勝之前透露。

    為了吸引股權(quán)投資基金來(lái)天津安家落戶,"我們開(kāi)始研究股權(quán)投資基金這方面的制度,在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下,去年以來(lái)結(jié)合2007年6月份新修訂的合伙企業(yè)法的實(shí)施,我們搞了兩方面的制度,一方面就是合伙制的基金和基金管理公司應(yīng)該如何注冊(cè)登記。"崔津渡表示。

    "同時(shí),合伙企業(yè)法第六條明確合伙企業(yè)不重復(fù)納稅,我們研究一個(gè)如何貫徹合伙企業(yè)法,合伙制的基金和基金管理公司如何不重復(fù)納稅的辦法,并也在組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究修訂這方面有關(guān)的現(xiàn)有的制度。"

    實(shí)際上,"無(wú)論是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金,還是股權(quán)投資基金,將來(lái)跟創(chuàng)業(yè)板都有一個(gè)天然的聯(lián)系,實(shí)際上就是前端和后端的整個(gè)工作的延續(xù)。"崔津渡表示,"基金和創(chuàng)業(yè)板,或者是跟證券交易所的資本市場(chǎng)有密不可分的非常自然的聯(lián)系。"

    "我們現(xiàn)在也在組織一批企業(yè)能夠積極地利用創(chuàng)業(yè)板即將推出的契機(jī),做前期準(zhǔn)備工作,將來(lái)能夠在創(chuàng)業(yè)板上上市、發(fā)行。"崔津渡表示,"這樣對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)有非常好的促進(jìn)作用。"