500億浙資淚別山西煤礦

　　“在山西投資煤礦的浙商可能有7成以上會傾家蕩產(chǎn)，春節(jié)肯定有很多人都過不好了?！?/p>

　　本刊記者 何曉春

　　“在山西投資煤礦的浙商資本肯定不止有關(guān)方面估計(jì)的500億元，大約在500-1000億元，絕大多數(shù)都是抱團(tuán)出來投資的。這些浙商可能有7成以上會傾家蕩產(chǎn)，春節(jié)肯定有很多人都過不好了?！?9月10日，來自浙江溫州的梨樹園煤礦老板練祖前在山西接受《浙商》記者時(shí)黯然神傷。

　　2009年4月，山西省政府出臺“10號文”，一輪史上最大力度的煤礦兼并重組改革正式推進(jìn)。山西省政府提出，到2010年，全省僅保留1000座煤礦，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸。

　　在本次兼并重組整合之前，山西共有煤礦2840座，這也意味著將壓減2/3以上?！叭绻麊尉?guī)模不低于90萬噸，浙商投資的煤礦基本要被整合或關(guān)掉?！闭憬瓭纱舐蓭熓聞?wù)所高級合伙人、資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部首席律師吳族春告訴《浙商》記者，浙商在山西投資的煤礦可能有四五百家之多，其單井規(guī)模多在40萬噸以下。

　　2009年6月，吳族春所在的浙江澤大律師事務(wù)所根據(jù)浙江省國土資源廳與浙江省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室安排，承擔(dān)“浙商礦業(yè)發(fā)展研究”項(xiàng)目。7月上旬，調(diào)研組趕赴山西調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省119個(gè)縣市區(qū)中，有90多個(gè)縣市區(qū)產(chǎn)煤，產(chǎn)煤的地方均有浙商投資的煤礦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙商在山西投資煤礦企業(yè)約450多家、煤礦500多座，投資總額在500億元以上，占投資山西煤礦的民間投資的近六分之一。

　　500座浙商投資煤礦基本要被整合

　　這次山西省煤炭資源整合被業(yè)內(nèi)人士看作是試點(diǎn)，一旦成功會向全國推廣；而浙商練祖前投資的梨樹園煤礦所在地霍州所屬的臨汾市，是這次煤礦兼并重組的發(fā)源地。

　　或?qū)⒃庥銎飘a(chǎn)命運(yùn)的浙商，不僅有練祖前。在山西忻州的寧武縣，來自溫州平陽的山西明業(yè)煤業(yè)有限公司老板徐總也在苦苦等待。他向《浙商》記者透露，平陽老鄉(xiāng)在寧武投資的20多家煤礦，再也無法生產(chǎn)了，是被兼并重組還是被關(guān)停，至今還是未知數(shù)。

　　在山西晉中的介休市，一幫來自溫州的煤老板通常住在隆洲大酒店。一位不愿意透露姓名的煤老板告訴《浙商》記者，他是前年進(jìn)入山西投資煤礦的，當(dāng)時(shí)看到所投資的煤礦儲量大前景好，沒想到今年初就遭遇整合，投資的幾千萬元眼看就要打水漂了。

　　一位來自溫州蒼南的煤老板向《浙商》記者透露，他的一個(gè)朋友去年來山西大同，從老鄉(xiāng)那里轉(zhuǎn)讓了一個(gè)煤礦，而投資的錢都是父老鄉(xiāng)親們一起籌集的。他所投資的煤礦生產(chǎn)不到3個(gè)月就已經(jīng)被關(guān)停，因?yàn)闊o法向父老鄉(xiāng)親交代，這個(gè)朋友想不通就自殺了。

　　山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會副會長俞瑞撓在山西投資了2個(gè)煤礦，其中一個(gè)45萬噸/年規(guī)模的煤礦已經(jīng)想辦法保留下來了，而另一個(gè)煤礦可能要被關(guān)掉。

　　山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會副會長俞建平在山西從事電氣生意已經(jīng)十多年了，2005年開始在晉中投資煤礦。如今，俞建平投資的5個(gè)煤礦被關(guān)閉，只剩下1個(gè)煤礦被兼并整合。她告訴《浙商》記者，在昔陽投資的9萬噸/年規(guī)模的煤礦一個(gè)月前已經(jīng)簽訂了協(xié)議，與另一位老鄉(xiāng)的30萬噸/年規(guī)模的煤礦整合在一起。由于進(jìn)入時(shí)間比較早，俞建平投資3億多元的煤礦，損失1億元左右。當(dāng)然，如果繼續(xù)干，俞的這個(gè)煤礦就能“獲得幾個(gè)億的效益”。

　　在這場煤炭資源整合中，受傷的民營資本不僅是浙商?；糁萘x桂煤業(yè)的老板是霍州當(dāng)?shù)厝耍顿Y的義桂煤礦規(guī)模30萬噸，從2002年至今投資2億元搞基礎(chǔ)建設(shè)，采煤時(shí)間不到半年。他向《浙商》記者透露，2006年有人想收購義桂煤礦，給他們評估價(jià)值6億多元，而今列入兼并重組評估價(jià)只有4000萬元。

　　2009年9月11日，山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員接受媒體采訪時(shí)，否認(rèn)了“小煤礦賤賣”的說法，并稱在此次煤炭資源整合中，按照這些煤礦主原來實(shí)際繳納價(jià)款的1.5倍或者2倍給予賠償，已經(jīng)考慮了市場因素。另外，所謂的“賠本賣礦”，全是因?yàn)槊旱V主之間屢次的私下倒賣。

　　而吳族春律師則表示，山西省對被兼并煤礦已繳采礦權(quán)價(jià)款煤礦企業(yè)的資源資產(chǎn)不經(jīng)過評估，而由政府自行確定一個(gè)補(bǔ)償比例。這是政府強(qiáng)制定價(jià)，以行政權(quán)干涉市場的資源配置，混淆礦產(chǎn)資源出讓與轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)，嚴(yán)重侵害采礦權(quán)所有人的合法權(quán)益。這種規(guī)定違背市場規(guī)律，擾亂市場秩序，加劇了兼并與被兼并方的矛盾，損害了市場配置資源的機(jī)制。

　　吳族春向《浙商》記者強(qiáng)調(diào)，經(jīng)歷2006年山西煤炭新政(山西省政府2006年2月頒布的“187號令”，把煤礦的門檻從9萬噸提高到90萬噸，并要求辦理有償化的新采礦證)后，在山西搞煤炭產(chǎn)業(yè)投資的浙商大多為六證齊全的煤礦，且多為依法登記的出資人。這些浙商原本想大干一場，且已不斷進(jìn)行技改，而不斷的停產(chǎn)整頓，現(xiàn)在又面臨資源整合，數(shù)百億資金將付之東流。

　　500億浙商資金“割肉”出局

　　2009年初，一群來自溫州平陽的煤老板感到在山西煤炭資源重組中“受傷”，于是找到山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會求助。山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會邀請山西省律師協(xié)會副會長、山西省中呂律師事務(wù)所主任高劍生，為煤老板講解了煤炭企業(yè)兼并重組政策與煤老板的應(yīng)對措施。

　　2009年4月底，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會通過相關(guān)渠道，向山西省委書記張寶順遞交了一份報(bào)告《千萬不要讓300億投資打了水漂——關(guān)于組織復(fù)產(chǎn)的緊急報(bào)告》。5月，張寶順在山西長治調(diào)研時(shí)表示，煤炭企業(yè)兼并重組整合要統(tǒng)籌兼顧各方利益。對被整合方，有的處于生產(chǎn)狀態(tài)，有的投入巨額資金還沒有收益，該補(bǔ)償?shù)谋仨氀a(bǔ)償，該返還的必須返還，做到言而有信。

　　然而，眾多煤老板并沒有如愿。一位在臨汾投資煤礦的煤老板向《浙商》記者透露：“當(dāng)初讓我們繳納資源采礦權(quán)價(jià)款，相關(guān)部門跟我們說實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和采礦權(quán)三權(quán)合一，資源給我們劃定，讓我們大膽干！從那時(shí)起，很多基建礦井，一噸煤都沒出，全部都是投入。”

　　他至今還清晰地記得，3年前的山西省級媒體曾經(jīng)報(bào)道，煤炭新政讓煤炭企業(yè)在真正意義上成了資源和資產(chǎn)的控制者，這讓煤礦主們吃了“定心丸”，敢在煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)改造方面投入資金了。讓他想不到的是，當(dāng)初的“定心丸”，卻成了如今的“傷心淚”。

　　2009年9月16日，山西省浙江企業(yè)聯(lián)合會秘書長魏昂向《浙商》記者透露，根據(jù)聯(lián)合會掌握的情況，目前僅平陽縣人在山西投資煤礦的資金就達(dá)300多億元，涉及煤礦260多座，從業(yè)人員數(shù)萬人，而這些資金絕大部分是采用眾人集資入股的方式而來，這些浙商經(jīng)營的煤礦，所承載的是千千萬萬個(gè)浙江普通家庭的希望和命運(yùn)。

　　與此同時(shí)，山西一些大集團(tuán)、大公司跑馬圈礦，并購意向書滿天飛。收購資金尚無著落，產(chǎn)能升級又迫在眉睫，巨大的資金缺口無疑會成為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，于是人們又想到了招商引資。

　　“浙商數(shù)百億投資或許原本就不在政府和國企招商引資的關(guān)注和統(tǒng)計(jì)范圍，因?yàn)槲覀儦v來青睞的是外資和國資。外商一兩個(gè)億的投資，有的地方要高看一眼，給予政策上極大的優(yōu)惠，而數(shù)百億民間資本入晉，卻不在我們的視線之內(nèi)。也許有人會說，這些投資是在鉆政策的空子，甚至帶有掠奪資源的性質(zhì)。但從法律角度上來說，不能站在道德的制高點(diǎn)上以一句‘山西不要帶血的GDP’，就剝奪煤老板的合法產(chǎn)權(quán)?！备邉ι蓭熣f，“浙商數(shù)百億投資即使起點(diǎn)有瑕疵，板子也不可以全打在投資者身上，理應(yīng)給予與國資、外資一視同仁的待遇，要積極地引導(dǎo)，有力地保護(hù)，避免眼睛一味向外而忽視了已進(jìn)家門的錢?！?

　　“自2008年奧運(yùn)會舉辦那時(shí)起停工以來至今，很多煤礦不允許復(fù)工。而礦井維護(hù)費(fèi)用日均在萬元以上，規(guī)模大的礦井則達(dá)3-4萬元/天，投資人不堪重負(fù)?！眳亲宕焊嬖V《浙商》記者。

　　“2000年左右，由于大環(huán)境的關(guān)系，山西的不少煤礦幾乎癱瘓，煤礦工人一兩年拿不到工資。在他們處于困境的時(shí)候，很多浙商投資山西煤礦，雖然當(dāng)初價(jià)格便宜，但這樣的投資是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的。

　　在山西的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，浙商是有貢獻(xiàn)的。但如今山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有起色，又開始排斥浙江煤老板。” 俞建平對《浙商》記者說。

　　3年前，《浙商》記者赴山西采訪煤炭新政，發(fā)現(xiàn)在山西投資煤礦的浙商并非像媒體盛傳的“淚灑山西”。然而時(shí)至今日，絕大多數(shù)煤老板們真的不得不揮淚撤出山西了。練祖前對《浙商》記者說：“政策太不穩(wěn)定了，這是投資的最大風(fēng)險(xiǎn)。即使有再優(yōu)惠的政策也不敢來投資煤礦了，再也不敢了。”