解讀十二五：政策的穩(wěn)定與延續(xù)

　　出口、內(nèi)需、財(cái)富升值溢價(jià)、外資、內(nèi)資這五個(gè)因素，依然是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高功率引擎。

　　文︱蔣亞平

　　>>蔣亞平 媒體、互聯(lián)網(wǎng)資深人士，人民網(wǎng)創(chuàng)始人，“強(qiáng)國論壇”創(chuàng)立者。前國土資源報(bào)社總編輯

　　“十一五”期間，有大的災(zāi)害，也有國際金融危機(jī)，國內(nèi)還有許多矛盾，并不是都想把經(jīng)濟(jì)搞好。盡管如此，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了兩位數(shù)左右的增長(zhǎng)，顯示出當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大、厚重和張力(專欄)?！笆濉币?guī)劃及其要展開的實(shí)踐，就在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上展開的。

　　在我看來，“十二五”規(guī)劃是一個(gè)很正常的五年規(guī)劃。和“十一五”規(guī)劃相比，變化不大。主旨還是科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以人為本，和諧社會(huì)?！笆晃濉币?guī)劃分十四篇四十八章，“十二五”建議草案分十二部份五十六章。顯然，起草“十二五”的人是“十一五”的老班底，且指導(dǎo)思想很明確，保持連續(xù)性，穩(wěn)妥過渡。

　　觀察和理解其緊要處，在于第二部分“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”相關(guān)內(nèi)容。擴(kuò)大內(nèi)需“十一五”也曾談到。但是，“十二五”規(guī)劃總篇數(shù)由“十一五”的十四篇，減少至十二篇，卻還專門增加一篇，專門談擴(kuò)大內(nèi)需，而且還排在第二。此事意義特別重要由此可見。

　　內(nèi)需對(duì)中國經(jīng)濟(jì)之重要，并不是現(xiàn)在才強(qiáng)調(diào)。目前如此突出強(qiáng)調(diào)，有這樣幾個(gè)因素。一是單純出口戰(zhàn)略在人民幣升值、南亞非洲等地產(chǎn)業(yè)能力提升、國內(nèi)土地、勞動(dòng)力成本攀升等背景下，遇到困難。二是巨額外匯留在中央財(cái)政形成的人民幣流動(dòng)性過大的壓力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的利益調(diào)整。四是可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是滿足民生需要。六是各方在擴(kuò)大內(nèi)需上，形成了非常重要的共識(shí)。

　　另一方面，“十二五”期間也有不少棘手問題。由于經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)化程度加深，一些問題變得突出起來。全球化帶來的突出影響是壓人民幣升值的同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)超大規(guī)模增發(fā)美元。社會(huì)化是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，媒體對(duì)全社會(huì)影響加大，干預(yù)變多。

　　國家操控的壟斷資本和企業(yè)，以及在市場(chǎng)中暴發(fā)的權(quán)貴資本，當(dāng)然會(huì)是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的突出問題。但是在“十二五”期間不會(huì)因此形成大的震蕩，或相關(guān)大的政策變化。因?yàn)?，國民收入依然在迅速增長(zhǎng)之中，各階層仍都能從中分到一定的財(cái)富。對(duì)權(quán)貴和壟斷的憤怒，目前不會(huì)成為主要矛盾。而在同以美國為首的外國經(jīng)濟(jì)博弈中，中國需要通過壟斷方式迅速培育能夠同其抗衡的巨大型企業(yè)。

　　另一方面，中國的民間資本其實(shí)早已同壟斷資本和權(quán)貴資本混成一體，而且他們又有健康的體制基因，在以建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為己任的當(dāng)代中國前途無量。

　　這些都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)因，依然強(qiáng)大存在。人口紅利、出口產(chǎn)品、水準(zhǔn)相對(duì)較低的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，以及在三十年改革開放中已經(jīng)以各種升值、溢價(jià)形式，表現(xiàn)在不同交易和分配中的，歷史沉淀的國民財(cái)富的切割和分配，還有基于前三點(diǎn)吸引來的滾滾外資及其投資效益。出口、內(nèi)需、財(cái)富升值溢價(jià)、外資、內(nèi)資這五個(gè)因素，依然是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高功率引擎。

　　中國當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐在世界史上都將是空前絕后的。當(dāng)前的各種經(jīng)濟(jì)理論和分析工具，都不足以解釋和指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)過了這二百年間的各種艱難探索，中國人終于在鄧小平指定的路上邁開了大步。中國已經(jīng)崛起。中國經(jīng)濟(jì)將肩負(fù)使命，步入一個(gè)長(zhǎng)期上升的通道。任何的內(nèi)部折騰、動(dòng)蕩，外部阻擾、摩擦，包括即使有種種決策不當(dāng)，這個(gè)過程都終止不了?！笆濉睂⑹橇硪粋€(gè)新的見證。