口惠實不至凸顯執(zhí)行力疲軟

　　Lack of Executive Ability

　　文 蕭惑之(北京) 圖 劉恒

　　我對民營經(jīng)濟情有獨鐘。從2005年“非公經(jīng)濟36條”問世，到2010年“新非公經(jīng)濟36條”出爐，無不歡呼沖動，充滿著期望。“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”——是我堅定不移的信念。于是，我借用《中關村·自由譚》的版面，論證《“原罪”非罪》，宣傳《民營經(jīng)濟改變中國》，倡導《民營經(jīng)濟是“富民”經(jīng)濟》，呼吁《愛國，就要扶植民營企業(yè)》……

　　去年的7月，我還在《有“風向標”更須有“路線圖”》的短文中強調：今日的中國民營經(jīng)濟貢獻了GDP的65%，財政收入的50%，出口產(chǎn)品的68%，就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。這一組數(shù)字像跳動的音符，讓國人感動，老百姓說得好，“給點陽光就燦爛”！專家披露：國家為應對世界金融危機出臺的4萬億元投資刺激計劃，投資項目基本被國企壟斷，民企也就是分得一杯羹。因之，一些研究民營經(jīng)濟的專家，在歡呼“新36條”恰逢其時出臺時，抹不掉一臉凝重，奮力擂響警鐘——“新老非公經(jīng)濟36條”都只是一個框架，可視為一個明確的“風向標”，倘若奔向成功的彼岸，還需要制定切實可行的“路線圖”。

　　日前，我在一篇報道中讀到民建中央副主席辜勝阻(專欄)的講話：現(xiàn)在的民營企業(yè)、特別是民營中小企業(yè)面臨的困境可能比2008年還要困難，可概括為“三荒”和“兩高”，即人荒、錢荒和電荒；“高賦稅”和“高成本”。還有人補充一點“一低”，即“利潤低”。用工荒、融資難和用電荒，致使民營中小企業(yè)的困境極為嚴峻?！俺杀救諠u看漲”，“利潤比刀片還薄”，路在何方，令人糾結。

　　對“新非公經(jīng)濟36條”的執(zhí)行情況，一位發(fā)改委官員說，“總體是推進的，但特別不均衡。”這句“官腔”的注腳是：“發(fā)改委現(xiàn)承擔‘新36條’規(guī)定重點工作中的9項，目前部分或者正在完成的只有2項。”由此推斷，從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領域，還處于“務虛”的狀態(tài)。更讓人費解的是，“在通脹壓力下，上游原材料價格上漲，下游居多的民企無奈地接受禁止?jié)q價的約談”。有輿論說，“民企現(xiàn)在的生存壓力比金融危機時還要復雜，根本問題不解決，只能更難”。

　　癥結在哪里？一位業(yè)界專家一針見血地指出：“在一些重要領域，既得利益者阻礙民資新政執(zhí)行，行業(yè)壟斷是根本原因?！薄?1世紀經(jīng)濟報道》一篇文章分析說：“新非公經(jīng)濟36條”明確規(guī)定“允許民間資本興辦金融機構，鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助等金融機構”，但目前體制內的金融管理部門仍執(zhí)行3年前的規(guī)定，高門檻難以逾越。可見，“新老非公經(jīng)濟36條”都存在著“口惠而實不至”的現(xiàn)象，專家診斷為“執(zhí)行力”疲軟。

　　“執(zhí)行力”疲軟是一種病態(tài)。中醫(yī)講究“治病必求其本”，“精神內守，病安何來”？看來還是決策者的大腦出了問題。一位經(jīng)濟時評家把脈：中國民營經(jīng)濟所遭遇的困難，從根本上說，是長期秉承一種“召之即來，揮之即去”的機會主義態(tài)度，而沒有把它當成本國市場經(jīng)濟真正的“主力軍”。在有些人看來，惟有國企才是“長子”、“嫡系”，而民營企業(yè)只不過是“雜牌”、“庶出”。如果不對這種認知徹底地進行反思和改變，在理論上和實踐上真正把民營經(jīng)濟“扶正”，恐怕永遠也抵達不了市場經(jīng)濟的彼岸。

　　如果從改革開放算起，中國民營經(jīng)濟已經(jīng)走過30年的艱辛歷程，“新老非公經(jīng)濟36條”也經(jīng)歷了幾個春夏秋冬，還讓人感到“乍暖還寒，最難將息”，看來必須從“理論”建樹方面下一番大功夫?！皥?zhí)行力”疲軟者，多在高端尤其是部委。請君服藥，趙本山代言的“蟻力神”不管用，須試用洋藥“偉哥”！