中企全球瘋狂尋礦之旅：北極圈成中國(guó)資本圣地

　　向北，向北，向北!深入北極圈的格陵蘭島，成為中國(guó)企業(yè)海外尋礦的下一個(gè)目的地

　　對(duì)大部分中國(guó)人來(lái)說(shuō)，格陵蘭島代表著冰天雪地、因紐特人和北極熊。但在一些礦業(yè)冒險(xiǎn)者眼里，這塊遙遠(yuǎn)的冰原大陸是他們下一個(gè)探險(xiǎn)之地。

　　處于獨(dú)立進(jìn)程之中、迫切需要發(fā)展島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的格陵蘭政府，十分渴望中國(guó)資本的到來(lái)。在剛剛于天津結(jié)束的2011年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上，格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部舉行專場(chǎng)推介會(huì)，吸引中國(guó)投資者到島上投資。

　　“我們的目標(biāo)是把格陵蘭變成一個(gè)礦業(yè)資源地，這要花上很長(zhǎng)時(shí)間。我們希望因此能使經(jīng)濟(jì)有所增長(zhǎng)。”格陵蘭工業(yè)與礦業(yè)資源部部長(zhǎng)歐弗?卡爾?博瑟森(Ove Karl Berthelsen)在天津接受財(cái)新《新世紀(jì)》專訪時(shí)表示。

　　豐富的鐵、鉛鋅和稀土資源，是格陵蘭島主要的吸引力。不過(guò)，落后的基礎(chǔ)設(shè)施、相互缺乏了解的現(xiàn)實(shí)，是中國(guó)企業(yè)投資格陵蘭島的巨大挑戰(zhàn)。

　　向北，必須謹(jǐn)慎。

　　推遲的簽約

　　11月6日-8日，中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)在天津舉行。這也是博瑟森第一次到中國(guó)。按照原計(jì)劃，他將在這次會(huì)上收獲一項(xiàng)巨大的引資成果。

　　會(huì)前，四川省冶金地質(zhì)勘查局下屬子公司——四川省鑫冶礦業(yè)投資股份有限公司(下稱四川鑫冶)董事長(zhǎng)劉榮告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，他們對(duì)格陵蘭的前期勘查項(xiàng)目感興趣，而且有可能參與格陵蘭島最大的礦山項(xiàng)目。

　　這個(gè)“最大的礦山項(xiàng)目”指的是位于格陵蘭島西南部的伊蘇華鐵礦(ISUA)。根據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站的消息，“(四川鑫冶)經(jīng)與倫敦礦業(yè)(London Mining Plc。)初步協(xié)商，擬于近期就其持有100%權(quán)益的格陵蘭ISUA鐵礦項(xiàng)目合作框架協(xié)議重點(diǎn)條款進(jìn)一步商談，雙方同意在近期簽訂ISUA鐵礦項(xiàng)目合作框架協(xié)議。”

　　ISUA鐵礦于1965年由丹麥人發(fā)現(xiàn)，曾先后為馬科納公司(Macona)和力拓所擁有。2005年，倫敦礦業(yè)取得了ISUA項(xiàng)目的探礦權(quán)，目前已完成初步可行性研究，計(jì)劃明年9月施工，2015年開(kāi)始生產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量為1500萬(wàn)噸。按照倫敦礦業(yè)的測(cè)算，項(xiàng)目建設(shè)成本為22億美元，凈現(xiàn)值為24億美元(按8%貼現(xiàn)率計(jì)算)，內(nèi)部收益率為23.4%。

　　可是，這項(xiàng)涉及金額可能高達(dá)十多億美元的合作，實(shí)際進(jìn)展已經(jīng)慢于倫敦礦業(yè)原來(lái)的打算——在此次天津召開(kāi)的礦業(yè)大會(huì)上約定的簽約計(jì)劃并未實(shí)現(xiàn)。

　　接近倫敦礦業(yè)的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，中方認(rèn)為接觸時(shí)間太短，有很多問(wèn)題要考慮，因此無(wú)法配合礦業(yè)大會(huì)的時(shí)點(diǎn)簽約。四川鑫冶的監(jiān)事會(huì)主席譚其中向財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，目前對(duì)ISUA項(xiàng)目“還在初步接觸階段，具體情況不好說(shuō)”。

　　中鋼設(shè)備有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股參與了ISUA項(xiàng)目預(yù)可研和銀行可行性研究的預(yù)算報(bào)價(jià)。此次倫敦礦業(yè)在天津的推介活動(dòng)，亦由這兩家企業(yè)協(xié)助舉辦。

　　四川鑫冶并不是第一家去格陵蘭島“吃螃蟹”的中國(guó)企業(yè)。早在2009年，江西中潤(rùn)礦業(yè)有限公司就和英國(guó)北歐礦業(yè)公司(Nordic Mining)在格陵蘭島南部投資了銅、金礦勘探項(xiàng)目。江西聯(lián)合礦業(yè)有限公司則在詹姆斯盆地(James Land)進(jìn)行銅多金屬礦的勘探，這也是中國(guó)企業(yè)首個(gè)在北極圈以內(nèi)的項(xiàng)目。

　　有多少中國(guó)企業(yè)在格陵蘭島登陸?“很少，不超過(guò)五家，全都是前期項(xiàng)目。”丹麥柏榮(Bech-Bruun)律師事務(wù)所律師蘇晶晶對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示。作為惟一一位在丹麥執(zhí)業(yè)的中國(guó)籍律師，他直接或間接接觸了幾乎所有中國(guó)在格陵蘭的礦業(yè)投資項(xiàng)目。

　　中國(guó)企業(yè)進(jìn)入格陵蘭資源領(lǐng)域，都是通過(guò)其他礦業(yè)公司已有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓，而非直接申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。據(jù)蘇晶晶介紹，格陵蘭島的探礦許可證大約每個(gè)10萬(wàn)美元，每年只要投入一定資金就可以保留礦產(chǎn)證，但對(duì)探礦進(jìn)度會(huì)有一些要求。一些初級(jí)礦業(yè)公司獲得許可證后因?yàn)槿狈Y金，便希望尋找合作者，或?qū)㈨?xiàng)目轉(zhuǎn)讓出去。

　　“賣(mài)主以英國(guó)和加拿大的初級(jí)礦業(yè)公司為主，他們沒(méi)錢(qián)，也不是很專業(yè)，和中國(guó)企業(yè)談判有些也是利用中國(guó)企業(yè)不懂相關(guān)規(guī)則。”一位參與過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的人士告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，“一個(gè)賣(mài)家騙中國(guó)企業(yè)，說(shuō)股份已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了，但實(shí)際上根本沒(méi)在本國(guó)工商部門(mén)去注冊(cè)這個(gè)轉(zhuǎn)讓，中國(guó)企業(yè)不知道當(dāng)?shù)厥窃趺醇s定的，也許合同本身就比較模糊，更像一個(gè)意向書(shū)。”

　　蘇晶晶說(shuō)，他接觸的幾個(gè)案子，“或多或少都有些波折”。

　　買(mǎi)下格陵蘭島?

　　“你見(jiàn)過(guò)北極熊嗎?”在天津礦業(yè)大會(huì)期間，來(lái)自格陵蘭一家礦業(yè)勘察公司的尼克拉森(Niclassen)聽(tīng)到財(cái)新《新世紀(jì)》記者這個(gè)問(wèn)題，一面點(diǎn)頭，一面臉上浮現(xiàn)出“就知道你會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題”的表情。

　　除了北極熊、因紐特人、一望無(wú)際的冰原，中國(guó)人對(duì)格陵蘭島的確所知有限。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所研究員趙元藝告訴財(cái)新《新世紀(jì)》記者，最近他承接了一個(gè)為期兩年的國(guó)家研究項(xiàng)目，主要是對(duì)格陵蘭島和加拿大北部地區(qū)的成礦特征等進(jìn)行研究。“這些地區(qū)鐵、銅等礦種儲(chǔ)量豐富，但中文資料還是空白。”趙元藝說(shuō)。

　　格陵蘭島位于北美洲東北部，是世界第一大島，面積216.6萬(wàn)平方公里，80%都被厚厚的冰雪覆蓋，只有島的極北部和東西兩邊的狹長(zhǎng)地帶地表暴露在外。島上人口5.6萬(wàn)，其中有88%的居民有因紐特人血統(tǒng)。也許因?yàn)樘鞖夂洌芏喔窳晏m人喜歡飲酒，釀酒業(yè)是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的工業(yè)之一。

　　2009年6月《格陵蘭自治法案》生效前，格陵蘭曾是丹麥王國(guó)的海外屬地，現(xiàn)在內(nèi)政獨(dú)立，但是外交、國(guó)防與財(cái)政相關(guān)事務(wù)仍委托丹麥代管。

　　丹麥統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)格陵蘭島保持“重環(huán)境輕發(fā)展”的態(tài)度。上世紀(jì)80年代，曾有美國(guó)、加拿大和歐洲的公司想要發(fā)展格陵蘭島的礦業(yè)，被丹麥政府阻止。至今仍有觀點(diǎn)認(rèn)為，丹麥當(dāng)時(shí)的政策阻礙了格陵蘭的發(fā)展。

　　目前，格陵蘭的國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要依賴丹麥每年約34億丹麥克朗(約合6.2億美元)的撥款，以及漁業(yè)和狩獵業(yè)收入。由于丹麥的撥款最終會(huì)減為零，格陵蘭島急欲通過(guò)礦業(yè)開(kāi)發(fā)，擺脫對(duì)丹麥的經(jīng)濟(jì)依賴。

　　從2002年開(kāi)始，格陵蘭政府發(fā)放的勘探許可證數(shù)量增長(zhǎng)了4倍，超過(guò)85個(gè)。截至2011年3月，共有36家境外的初級(jí)礦業(yè)公司在島上開(kāi)展礦產(chǎn)勘查。

　　格陵蘭海上油氣項(xiàng)目也吸引了大批國(guó)際石油公司。截至2011年9月，格陵蘭政府已給11家公司發(fā)出了17個(gè)開(kāi)發(fā)西海岸地區(qū)的勘探許可證，其中包括許多大型國(guó)際石油公司，如殼牌、康菲、埃克森-美孚、雪佛龍、挪威國(guó)家石油、法國(guó)燃?xì)馓K伊士集團(tuán)，以及丹麥的馬士基石油等。

　　格陵蘭島最南端在北緯59°，南部一些地區(qū)氣候較好，可以全年工作，北邊礦區(qū)每年能在表面工作的時(shí)間僅有三個(gè)月，最北端的一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目位于北緯83°附近。

　　格陵蘭礦產(chǎn)石油局副局長(zhǎng)尼爾森(Jorn Skov Nielson)表示，島內(nèi)真正開(kāi)始開(kāi)采的項(xiàng)目可能將在未來(lái)幾個(gè)月出現(xiàn)，未來(lái)三至五年，他們希望看到五六個(gè)較為成熟的勘探項(xiàng)目，其中包括鐵礦、鋅礦和稀土礦。

　　中國(guó)人出現(xiàn)后，蘇晶晶說(shuō)，曾有格陵蘭政府的官員問(wèn)他，“中國(guó)人會(huì)不會(huì)買(mǎi)下整個(gè)格陵蘭島?”他對(duì)格陵蘭政府官員的建議是，現(xiàn)在格陵蘭島還是加拿大的天下，多一個(gè)中國(guó)是多一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，對(duì)格陵蘭島也是一件好事。

　　格陵蘭島與加拿大的北極島嶼隔海相望，加拿大在礦業(yè)方面的影響力來(lái)自資金和技術(shù)等方面。很多礦業(yè)項(xiàng)目初期投資來(lái)自加拿大，很多礦業(yè)技術(shù)人員接受的也是加拿大的專業(yè)訓(xùn)練。目前島上的境外工人和旅游人士，也主要來(lái)自加拿大。甚至格陵蘭政府也認(rèn)為，有很多地方要向加拿大學(xué)習(xí)。

　　中國(guó)企業(yè)不要急

　　博瑟森此次來(lái)華，與國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民進(jìn)行了雙邊會(huì)談，并與副總理李克強(qiáng)進(jìn)行了禮節(jié)性會(huì)見(jiàn)。“希望能建立更緊密的聯(lián)系，在科技方面以及資源領(lǐng)域合作，但短期內(nèi)可能不會(huì)發(fā)生，因?yàn)橹袊?guó)政府和格陵蘭政府不是直接的外交關(guān)系。”博瑟森在接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者專訪時(shí)說(shuō)。

　　博瑟森也清楚格陵蘭礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)，“首先是獲得投資以啟動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，我們還需要大量外來(lái)的勞動(dòng)力，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

　　格陵蘭方面強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。不過(guò)，當(dāng)?shù)毓蛦T主要有兩類(lèi)：一是當(dāng)?shù)匾蚣~特人，主要做獵人或船夫;而在加拿大、美國(guó)或者丹麥?zhǔn)苓^(guò)高等教育的當(dāng)?shù)鼐用?，主要從事管理或是技術(shù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，在島上招募普通工人難度較大。

　　除了北極點(diǎn)，離格陵蘭島最近的國(guó)家是冰島。近期經(jīng)濟(jì)十分不景氣的冰島對(duì)格陵蘭島的開(kāi)發(fā)保持極大興趣。“為什么格陵蘭不用冰島的工人?”冰島媒體正發(fā)出這樣的呼吁。

　　據(jù)蘇晶晶介紹，根據(jù)歐盟協(xié)議，不能低于一定條件來(lái)雇用非歐盟勞工。格陵蘭島此前作為丹麥的一部分適用這一協(xié)議，而現(xiàn)在該島已不屬于歐盟。博瑟森表示，目前勞工問(wèn)題對(duì)格陵蘭十分重要，政府將盡全力解決這一問(wèn)題。尼爾森表示，將向國(guó)會(huì)申請(qǐng)國(guó)外勞工引進(jìn)的新政策。

　　不少參與格陵蘭島投資的中方人士，則對(duì)這一問(wèn)題較為樂(lè)觀，不過(guò)，何時(shí)能夠正式落實(shí)尚未可知。尼克拉森對(duì)此很理解：“接下來(lái)會(huì)有一些新項(xiàng)目，需要幾千名強(qiáng)壯的施工工人，我們沒(méi)有這么多人，所以他們要么來(lái)自中國(guó)，要么來(lái)自其他國(guó)家。”

　　在引進(jìn)勞工方面，美國(guó)鋁業(yè)可能將走在前面。早在2007 年，美國(guó)鋁業(yè)就宣布將在格陵蘭島開(kāi)發(fā)鋁冶煉項(xiàng)目，包括年產(chǎn)能為36萬(wàn)噸的鋁廠及兩座水力發(fā)電廠，總投資超過(guò)20億美元。

　　在當(dāng)?shù)?，美?guó)鋁業(yè)計(jì)劃引入中國(guó)承包商進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并將會(huì)有3000名工人上島的消息被廣泛討論。博瑟森表示，“這是一個(gè)很大的項(xiàng)目，我們?yōu)榇烁械脚d奮，會(huì)盡力使其成功。”

　　“中國(guó)企業(yè)不要急，可以先讓美鋁沖在前面，如果它能談下來(lái)，肯定所有中國(guó)企業(yè)都能受益，如果這個(gè)時(shí)候中國(guó)企業(yè)也跳出來(lái)一起談，格陵蘭政府會(huì)覺(jué)得壓力很大。”蘇晶晶建議。

　　交通是另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。格陵蘭島的城鎮(zhèn)之間沒(méi)有任何公路連接，所有交通運(yùn)輸任務(wù)都由飛機(jī)或輪船承擔(dān)。機(jī)場(chǎng)只能起停小型飛機(jī)，港口數(shù)目很少且沒(méi)有固定航線。這無(wú)疑將極大增加島上作業(yè)的成本。以ISUA項(xiàng)目為例，需要建設(shè)小型飛機(jī)跑道和150兆瓦的發(fā)電廠。

　　博瑟森顯然期待中國(guó)公司能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有所發(fā)揮。“根據(jù)目前礦業(yè)項(xiàng)目的協(xié)議，業(yè)主需要自己進(jìn)行相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我們很高興看到中國(guó)企業(yè)對(duì)格陵蘭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)感興趣。”他說(shuō)。

　　除了勞工和基礎(chǔ)設(shè)施難題，中國(guó)企業(yè)對(duì)格陵蘭仍十分缺乏了解。“這個(gè)地方太陌生了，沒(méi)有什么中國(guó)企業(yè)成功的例子，甚至國(guó)際企業(yè)成功的例子也比較少，是完全新的領(lǐng)域。”蘇晶晶覺(jué)得這同時(shí)也是中國(guó)的一個(gè)機(jī)遇，只是對(duì)習(xí)慣了小圈子里找項(xiàng)目的中國(guó)礦業(yè)投資者，有太多功課要做。

　　北極圈環(huán)境十分敏感，因?yàn)楦窳晏m政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求十分嚴(yán)苛。“打個(gè)比方，有個(gè)北極熊在睡覺(jué)，你要在它睡覺(jué)的地方作業(yè)，就得在不吵醒它的前提下把它移到別的地方去。”蘇晶晶說(shuō)。博瑟森在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這種要求是應(yīng)該的，他們希望引進(jìn)有資質(zhì)的、能夠處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境關(guān)系的礦業(yè)開(kāi)發(fā)商。

　　“中國(guó)人很好，公司也很專業(yè)，不過(guò)文化差別非常大。”這是與中國(guó)企業(yè)接觸一年多以后尼克拉森的感慨。中國(guó)企業(yè)做事很多以結(jié)果為導(dǎo)向，布置個(gè)任務(wù)，不管中間多少困難，也要完成，而北歐人做生意雖然很講信用，但遇到困難，他們會(huì)覺(jué)得只要盡力了就不是自己的責(zé)任。

　　對(duì)于登陸格陵蘭島，中國(guó)企業(yè)沒(méi)準(zhǔn)備好，格陵蘭也沒(méi)有。問(wèn)起到天津的幾位格陵蘭島來(lái)客，關(guān)于中國(guó)知道些什么?回答除了“中國(guó)人很熱情”“中國(guó)菜很好吃”，然后就沒(méi)有了。

　　“現(xiàn)在中國(guó)都是民營(yíng)企業(yè)在參與，他們比較有活力，國(guó)企在決策上時(shí)間還是比較長(zhǎng)。如果民間資本可以和國(guó)家層面結(jié)合起來(lái)當(dāng)然更好，不過(guò)這很難，謹(jǐn)慎一點(diǎn)慢慢做吧。”蘇晶晶抱有期待地說(shuō)。