大中礦業(yè)募投項(xiàng)目未批先建發(fā)生塌陷事故

　　一場(chǎng)塌陷事故很可能使得內(nèi)蒙古大中礦業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大中礦業(yè)”)IPO之路出現(xiàn)變數(shù)。

　　發(fā)生塌陷事故的是大中礦業(yè)全資子公司安徽霍邱金日盛礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金日盛公司”)礦區(qū)，當(dāng)?shù)卣谑鹿拾l(fā)生后積極應(yīng)對(duì)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)地正是大中礦業(yè)IP O的募投項(xiàng)目，而且該項(xiàng)目還涉嫌未批先建以及在未獲安全生產(chǎn)許可證的情況下就大規(guī)模生產(chǎn)，這可能令大中礦業(yè)IP O落空。

　　救援

　　地方政府積極應(yīng)對(duì)塌陷事故

　　5月5日，金日盛公司礦區(qū)發(fā)生地面沉降，造成沉降區(qū)附近村莊民房倒塌，3人死亡4人受傷；同時(shí)金日盛公司位于塌陷區(qū)下方的井下作業(yè)點(diǎn)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成1人死亡1人受傷。

　　事發(fā)后的第二天，當(dāng)?shù)卣l(fā)布消息稱(chēng)，5月5日21時(shí)左右，位于霍邱縣馮井鎮(zhèn)境內(nèi)的安徽金日盛礦業(yè)有限公司發(fā)生地面沉降，造成3人死亡，4人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組初步認(rèn)定，是大理巖溶洞坍陷引起地面沉降，沉降面積約2800平方米。

　　霍邱縣委宣傳部相關(guān)人員介紹說(shuō)，此次事故初步認(rèn)定是大理巖溶洞塌陷引起地面沉降。事故發(fā)生后，霍邱縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織緊急救援，至23時(shí)左右救援結(jié)束?；羟窨h委、縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，在沉降區(qū)周邊設(shè)置警戒隔離帶，公安民警和鎮(zhèn)村干部嚴(yán)密防守，事發(fā)1小時(shí)警戒線內(nèi)群眾全部安全轉(zhuǎn)移；同時(shí)，在沉降區(qū)周邊設(shè)立多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)及時(shí)監(jiān)測(cè)地面沉降情況。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)采訪也看到，沉降區(qū)周邊已設(shè)置警戒隔離帶，并有民警把守。然而，霍邱縣政府發(fā)布的上述消息中并沒(méi)有金日盛公司井下事故的信息。

　　由于金日盛公司井下事故的信息一直未公開(kāi)，公司被指存在瞞報(bào)行為。金日盛公司黨委書(shū)記賈興貴對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，瞞報(bào)行為確實(shí)存在，但是瞞報(bào)行為的主體為施工方“直到安監(jiān)局和公安局接到舉報(bào)稱(chēng)井下發(fā)生事故，我們才開(kāi)始查這個(gè)事情。從瞞報(bào)的角度說(shuō)，我們也是受害者。”

　　“我們沒(méi)必要瞞報(bào)，10人以下的死亡都是‘較大事故’，多一個(gè)少一個(gè)都是事故，如果瞞報(bào)一個(gè)人員可以把‘重大事故’變成‘較大事故’，那么瞞報(bào)還有意義，還值得冒險(xiǎn)。我們這種情況完全沒(méi)有必要瞞報(bào)?！辟Z興貴說(shuō)，地面上發(fā)生3死4傷后我們馬上上報(bào)有關(guān)部門(mén)，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)發(fā)現(xiàn)井下事故，也就不存在上報(bào)井下情況。

　　記者了解到，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中有關(guān)事故等級(jí)分類(lèi)的規(guī)定，3人以下死亡為“一般事故”，3人以上10人以下死亡是“較大事故”。

　　賈興貴所稱(chēng)的施工方，是安徽銅陵萬(wàn)通井巷有限責(zé)任公司，該公司周油坊鐵礦項(xiàng)目經(jīng)理張良民告訴記者，井下事故發(fā)生后，他便將死者運(yùn)往阜陽(yáng)處理后事，走時(shí)交代項(xiàng)目部副經(jīng)理向礦里報(bào)告情況，但是后來(lái)才得知副經(jīng)理忘了上報(bào)。

　　“事故發(fā)生后，我們按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令(即《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》)的有關(guān)規(guī)定組成了調(diào)查組，瞞報(bào)是定性了，確實(shí)存在瞞報(bào)的情況?！眳⑴c調(diào)查組的安徽省安監(jiān)局監(jiān)管一處何姓處長(zhǎng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在施工單位和建設(shè)單位都停工了，企業(yè)也在整頓，現(xiàn)場(chǎng)勘查和約談工作也都已完成，聘請(qǐng)的專(zhuān)家組正在準(zhǔn)備技術(shù)報(bào)告，技術(shù)報(bào)告出來(lái)后就會(huì)出調(diào)查組報(bào)告。

　　另?yè)?jù)記者了解，國(guó)土部門(mén)針對(duì)此事也組成了調(diào)查組。消息人士表示，雖然調(diào)查報(bào)告還沒(méi)出來(lái)，但是兩個(gè)調(diào)查組都傾向于認(rèn)為這次事故是地質(zhì)災(zāi)害。

　　存疑

　　募投項(xiàng)目涉嫌未批先建及偷采

　　金日盛公司是大中礦業(yè)的全資子公司，擁有周油坊鐵礦項(xiàng)目采礦權(quán)，注冊(cè)資本為4 .1億元。記者從4月11日證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的大中礦業(yè)預(yù)披露信息了解到，大中礦業(yè)正謀求在上海證券交易所上市，擬發(fā)行不超過(guò)2億股，募投項(xiàng)目正是此次發(fā)生事故的金日盛公司周油坊鐵礦采選工程項(xiàng)目。

　　大中礦業(yè)已通過(guò)證監(jiān)會(huì)的兩次預(yù)審，原本5月份可能就要過(guò)會(huì)，但金日盛公司發(fā)生的塌陷事故讓大中礦業(yè)的IPO之路蒙上陰影。

　　雖然賈興貴說(shuō)“我們是按照規(guī)范建井，所有的手續(xù)都具備，到哪步做哪步的事”，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金日盛公司的周油坊鐵礦項(xiàng)目涉嫌未批先建。大中礦業(yè)招股書(shū)稱(chēng)，金日盛公司2009年7月環(huán)評(píng)獲批，2009年11月獲得采礦許可證，國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目審批通過(guò)的時(shí)間是2010年8月；招股書(shū)稱(chēng)，該公司周油坊礦區(qū)于2009年就開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作及建設(shè)。

　　北京科技大學(xué)土木與環(huán)境工程學(xué)院一位不愿透露姓名的副教授告訴記者，一般情況下鐵礦礦山開(kāi)采審批的流程是先獲得環(huán)評(píng)，再申請(qǐng)發(fā)改委審批，發(fā)改委審批通過(guò)后才能申辦采礦許可證，取得采礦許可證之后才能開(kāi)始進(jìn)入基建期。而實(shí)際上，一位知情人士稱(chēng)，周油坊項(xiàng)目于2008年10月就開(kāi)始建設(shè)了。這與大中礦業(yè)招股書(shū)中的說(shuō)法不一致。

　　安徽省安監(jiān)局監(jiān)管一處何姓處長(zhǎng)稱(chēng)，金日盛公司不存在大規(guī)模生產(chǎn)的情況，“在建設(shè)過(guò)程中需要打巷道，會(huì)產(chǎn)生一些尾礦。”但是記者采訪中發(fā)現(xiàn)，金日盛公司不但涉嫌未批先建，還涉嫌在未獲得安全生產(chǎn)許可證的情況下大規(guī)模生產(chǎn)。

　　上述知情人士告訴記者，周油坊鐵礦項(xiàng)目在建設(shè)階段就在進(jìn)行試生產(chǎn)，并且試生產(chǎn)的產(chǎn)能已達(dá)到200萬(wàn)噸。大中礦業(yè)招股書(shū)顯示，周油坊鐵礦項(xiàng)目的規(guī)劃開(kāi)采規(guī)模為年產(chǎn)原礦450萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，金日盛公司目前的試生產(chǎn)已接近計(jì)劃產(chǎn)能的一半。

　　上述北京科技大學(xué)副教授表示，計(jì)劃產(chǎn)能450萬(wàn)噸的項(xiàng)目，如果在基建期產(chǎn)能就達(dá)到200萬(wàn)噸，說(shuō)明在基建期所出的礦不全是基建礦；即使其永久工程是布置在礦體之內(nèi)的，也不可能達(dá)到200萬(wàn)噸，因?yàn)椤耙话闱闆r下基建礦都是很少的，還是有偷采的嫌疑。”

　　大中礦業(yè)的招股書(shū)顯示，安徽金日盛公司去年的營(yíng)業(yè)收入達(dá)9 .5億元，毛利達(dá)5.3億元。消息人士稱(chēng)，金日盛公司去年向地方政府交稅2億多元。這些數(shù)據(jù)也印證了金日盛公司周油坊鐵礦項(xiàng)目在建設(shè)階段大規(guī)模開(kāi)采的情況。

　　與金日盛公司同處一地的還有安徽金德信礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金德信公司”)。金德信公司亦是大中礦業(yè)的全資子公司，注冊(cè)資本2.1億元，擁有霍邱縣重新集鐵礦探礦權(quán)。上述知情人士告訴記者，金德信公司的重新集鐵礦項(xiàng)目也是2008年開(kāi)工建設(shè)，2009年因井下原因停止建設(shè)，至今未再開(kāi)工。大中礦業(yè)招股書(shū)顯示，2010年3月，金德信公司取得重新集鐵礦采礦許可證，許可生產(chǎn)規(guī)模450萬(wàn)噸/年。從時(shí)間上對(duì)比，該項(xiàng)目也有未批先建之嫌。

　　事實(shí)上，大中礦業(yè)招股書(shū)還隱瞞了報(bào)告期內(nèi)金日盛公司2011年發(fā)生的一起塌陷事故。據(jù)多家媒體公開(kāi)報(bào)道，2011年4月10日，安徽省霍邱縣范橋鄉(xiāng)金日盛礦區(qū)發(fā)生塌陷事故，塌陷面積達(dá)上萬(wàn)平方米，塌陷區(qū)范圍內(nèi)數(shù)十戶居民房屋開(kāi)裂。大中礦業(yè)招股書(shū)中對(duì)上述情況只字未提。此外，招股書(shū)還隱瞞了報(bào)告期內(nèi)違規(guī)整改的情況。

　　記者調(diào)查了解到，2011年8月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局向巴彥淖爾市安監(jiān)局公布隱患整改指令。指令稱(chēng)，2011年8月18日，自治區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法檢查組對(duì)內(nèi)蒙古大中礦業(yè)有限責(zé)任公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：一、東五分子鐵礦三號(hào)礦體和六號(hào)礦體安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期；二、書(shū)記溝4號(hào)礦井1200米標(biāo)高以下開(kāi)拓工程應(yīng)盡快履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，目前屬于非法建設(shè)；三、書(shū)記溝4號(hào)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善；四、東五分子尾礦庫(kù)溢洪道設(shè)計(jì)規(guī)格太小，不能滿足排洪需要。整改指令責(zé)令東五分子鐵礦三號(hào)礦體和六號(hào)礦體立即停止生產(chǎn)，書(shū)記溝4號(hào)礦井1200米標(biāo)高以下開(kāi)拓工程立即停止建設(shè)，限期整改書(shū)記溝4號(hào)礦井通風(fēng)系統(tǒng)存在的問(wèn)題。

　　從隱患整改令來(lái)看，大中礦業(yè)在報(bào)告期內(nèi)，存在安全生產(chǎn)許可證過(guò)期、非法建設(shè)等多項(xiàng)問(wèn)題，且兩個(gè)礦體被要求立即停止生產(chǎn)。然而，對(duì)于如此重大的問(wèn)題，大中礦業(yè)在招股書(shū)中卻只字未提。招股書(shū)稱(chēng)，本公司礦山所在地內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、包頭市、安徽省六安市霍邱縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局分別出具證明，公司在報(bào)告期內(nèi)自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，依法執(zhí)行國(guó)家及內(nèi)蒙古自治區(qū)、安徽省的安全管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的管理，建立了較完善的安全管理體系、制度及安全評(píng)價(jià)體系。經(jīng)核查無(wú)違法、違規(guī)行為，未受到行政處罰。

　　蹊蹺

　　過(guò)會(huì)前夕兩高管離職

　　正在謀求上市的大中礦業(yè)的實(shí)際控制人為林來(lái)嶸、安素梅夫婦。大中礦業(yè)招股書(shū)顯示：本次發(fā)行前本公司總股本128906萬(wàn)股，實(shí)際控制人林來(lái)嶸、安素梅夫婦通過(guò)眾興集團(tuán)持有本公司72682 .44萬(wàn)股股份，且安素梅直接持有本公司2089 .06萬(wàn)股股份，兩人合計(jì)控制的股份占本次發(fā)行前總股本的58%。林來(lái)嶸先生之子林圃正、林圃生分別持有本公司股份6445.3萬(wàn)股和6445.3萬(wàn)股，持股比例分別為5%和5%。也就是說(shuō)，林來(lái)嶸家族直接持有大中礦業(yè)68%的股份。

　　公開(kāi)信息顯示，林來(lái)嶸以42億元的身價(jià)位列2012年“新財(cái)富500富人榜”第267名，內(nèi)蒙古富豪第三名。大中礦業(yè)上市后，林來(lái)嶸家族的財(cái)富將會(huì)繼續(xù)攀升。

　　離奇的是，大中礦業(yè)兩位高管在上會(huì)前夕竟選擇放棄全部或者部分股份離職。大中礦業(yè)招股書(shū)顯示，2011年3月，大中礦業(yè)總經(jīng)理助理張全意因個(gè)人家庭原因離職，由眾興集團(tuán)按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格回購(gòu)其所持股份。2011年4月，大中礦業(yè)副總經(jīng)理王增躍因個(gè)人原因不再在本公司任職，眾興集團(tuán)按原轉(zhuǎn)讓價(jià)格回購(gòu)了其持有的公司股份中的300萬(wàn)股。

　　大中礦業(yè)招股書(shū)還顯示，2011年4月大中礦業(yè)進(jìn)行了上市前最后一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)灿?jì)新增4個(gè)自然人股東，其中林圃生、林圃正為公司實(shí)際控制人之子。知情人士表示，上市前夕兩位高管離職、股權(quán)回購(gòu)，或?yàn)榱俗屃謥?lái)嶸的兩個(gè)兒子分享上市蛋糕。□記者王文志張彬