9個(gè)半月33萬人加入創(chuàng)業(yè)大軍

8月1日，深圳市全流程網(wǎng)上商事登記首張電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給深圳市廣志文化傳播有限公司。圖為深圳廣志文化傳播有限公司股東黎明軍接受媒體采訪。(資料照片) 深圳商報(bào)記者 陳發(fā)清 攝

盡管離成功登記公司時(shí)已有9個(gè)多月，但昨天在接受記者采訪時(shí)，王琎仍然顯得很興奮。他說，深圳商事登記制度改革，讓他實(shí)現(xiàn)了已做了多年的“老板”夢(mèng)。

“創(chuàng)業(yè)的春天來了”

王琎曾用摩托車?yán)停苍谕赓Y企業(yè)當(dāng)過管理人員。2003年，“一直想當(dāng)老板”的他準(zhǔn)備注冊(cè)公司的時(shí)候，他了解到，按照公司法，注冊(cè)資金至少得50萬元。“我是草根農(nóng)民，50萬對(duì)我來說無異于天文數(shù)字。”他只得放棄做老板的想法。

2006年，中國新公司法出臺(tái)，企業(yè)注冊(cè)資金門檻調(diào)到了10萬元。這讓王琎重新做起了“老板夢(mèng)”，但資金仍顯緊張的他想，國家既然已經(jīng)在改革了，再等等看。今年2月28日，他在網(wǎng)絡(luò)上獲悉，3月1日起，深圳、珠海將正式實(shí)施商事登記制度改革，而且將不再有資金門檻。當(dāng)天，他試著通過早就在深圳工商注冊(cè)網(wǎng)站上注冊(cè)的賬戶填了份申請(qǐng)表預(yù)約登記注冊(cè)公司，并將認(rèn)繳注冊(cè)資本填為“0.01萬元”，電腦當(dāng)即顯示預(yù)約成功。這讓王琎欣喜若狂：“要知道，以前我通過這個(gè)賬戶登記過多次，都是預(yù)約失敗。”

由于工作忙，3月25日，王琎才去領(lǐng)他的企業(yè)“深圳市惠城商業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。而王琎了解到，那時(shí)，從預(yù)約到領(lǐng)照實(shí)際只要3個(gè)工作日，這讓王琎感到“創(chuàng)業(yè)的春天來了”。

殲滅創(chuàng)業(yè)“攔路虎”

資金不足和辦理營業(yè)執(zhí)照慢，一直是攔在如王琎一樣的中國創(chuàng)業(yè)者面前的“攔路虎”。“實(shí)施商事登記制度改革，深圳就是要?dú)灉邕@只創(chuàng)業(yè)路上的‘攔路虎’，讓創(chuàng)業(yè)者可以足不出戶就可辦好一家公司的注冊(cè)登記手續(xù)。”深圳市市場監(jiān)管局局長徐友軍這樣對(duì)記者說。

據(jù)了解，3月1日，深圳商事登記制度改革正式啟動(dòng)后，深圳市市場監(jiān)管局進(jìn)一步簡化登記材料清單，優(yōu)化辦事流程，實(shí)行窗口受理人員“一支筆”直接核準(zhǔn)，推行“即來即辦”、大通關(guān)跨區(qū)辦照、全流程網(wǎng)上登記等配套措施。

目前，深圳市市場監(jiān)管局注冊(cè)窗口已實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理后24小時(shí)內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。其中，市民中心行政服務(wù)大廳和龍崗市場監(jiān)管分局等5個(gè)分局的窗口已實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)發(fā)照”。該局副局長袁作新透露，該局計(jì)劃，2014年全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)發(fā)照”。在網(wǎng)絡(luò)不堵車的正常情況下，全流程網(wǎng)上登記只需10分鐘就能申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照。

改革紅利日益凸顯

正如改革后第一張新版營業(yè)執(zhí)照的申辦者—深圳市前海富德能源投資控股有限公司負(fù)責(zé)人呂志輝所說，在深圳辦公司就像在香港一樣容易。受改革這根創(chuàng)業(yè)“指揮棒”的指引，涉及各行各業(yè)的小微企業(yè)在深圳如雨后春筍般成立。

來自深圳市市場監(jiān)管局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到12月15日，深圳新增商事主體335514戶，同比增長146%;其中企業(yè)152877戶，同比增長112%，個(gè)體戶182637戶，同比增長184%。截止到12月15日，深圳商事主體總數(shù)已達(dá)1307231戶，企業(yè)632583戶，個(gè)體戶674648戶。按照我市1500萬人口計(jì)算，每千人擁有商事主體87.15戶，為全國最高。

商事主體勁增意味著納稅主體高速增長，據(jù)深圳市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)，2013年3月至10月新增納稅戶數(shù)163994戶，同比增長85.5%。改革前，2012年3月至10月比2011年3月至10月新增納稅戶數(shù)同比僅增長11.4%。

另一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果同樣令人鼓舞，新增的商事主體已發(fā)揮出巨大的就業(yè)吸納效應(yīng)。改革啟動(dòng)8個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示，新增商事主體投資人46萬人，同比增長82%;新增商事主體從業(yè)人員161萬人，同比增長90%，社會(huì)就業(yè)量迅速增加。

正積極推進(jìn)“三證合一”

對(duì)上市主體放寬準(zhǔn)入條件并不是放任自流，按照改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，近日，深圳市市場監(jiān)管局出臺(tái)了《深圳市市場監(jiān)督管理局商事主體登記監(jiān)管暫行辦法》，并已于12月1日起正式實(shí)行。

深圳市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)暫行辦法，深圳的工商監(jiān)管將迥異于以往。首先，監(jiān)管理念和原則不同，以前的監(jiān)管是假設(shè)所有商事主體都是“壞人”，采取的是全覆蓋巡查模式，在企業(yè)經(jīng)營過程中，市場監(jiān)管部門每年對(duì)所有企業(yè)根據(jù)信用級(jí)別進(jìn)行次數(shù)不等的巡查。由于這種全覆蓋巡查每年度有任務(wù)，大量行政資源浪費(fèi)在了查是否無照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營，那些欺詐、壟斷、制假售假行為的查處反而被弱化?，F(xiàn)在的監(jiān)管是，只要是合法登記注冊(cè)的商事主體，都是“好人”，其合法經(jīng)營行為受法律保護(hù)。

其次，以前的監(jiān)管主要依靠行政處罰手段，這樣，受到處罰的往往是那些有固定經(jīng)營場所的商事主體，而對(duì)那些打一槍換個(gè)地方的違法經(jīng)營戶，基本難以處罰到位?，F(xiàn)在的監(jiān)管手段則新增了信息公示和信用約束手段。一旦有商事主體注冊(cè)后查無此人，將進(jìn)入經(jīng)營異常名錄，向全社會(huì)公示，在今后的經(jīng)營過程中將寸步難行。那些在經(jīng)營過程中有違法行為的商事主體，則不僅將進(jìn)入經(jīng)營異常名錄，而且將面臨嚴(yán)厲的行政處罰，乃至追究刑事責(zé)任。

深圳市市場監(jiān)管局副局長袁作新透露，深圳商事登記制度改革已完成破冰之旅，下一步，將在以下三方面繼續(xù)加大探索力度，以期能為全國全面推進(jìn)該項(xiàng)改革積累更多經(jīng)驗(yàn)：一是抓緊制定與商事登記改革相適應(yīng)的行政審批和監(jiān)管制度，以信用體系為依托，建立并完善與商事登記改革相配套，“權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、無縫銜接、保障有力”的后續(xù)監(jiān)管制度;二是與市經(jīng)貿(mào)信息委聯(lián)合牽頭，加快統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)的建設(shè);三是進(jìn)一步探索股份有限公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、外商投資企業(yè)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所主體資格審批登記制度等方面的改革，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”方案的實(shí)施。