杭州要申報(bào)“中國(guó)網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”

跨境電商真正自由化便利化的時(shí)代可能就快來(lái)了。正在此間召開(kāi)的2014中國(guó)電子商務(wù)博覽會(huì)上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國(guó)家申報(bào)中國(guó)杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，真正促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展。

對(duì)于杭州的這個(gè)設(shè)想，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、原國(guó)家海關(guān)總署總工程師楊國(guó)勛表示，對(duì)擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義，希望盡快上報(bào)，爭(zhēng)取早日投入實(shí)施。

杭州官員：跨境電商還未被當(dāng)成新型貿(mào)易形態(tài)

杭州的各類電子商務(wù)活動(dòng)上，佟桂莉出現(xiàn)頻率極高，而對(duì)電商的各類數(shù)據(jù)也是熟稔于心。她說(shuō)，全球互聯(lián)網(wǎng)人口已經(jīng)占到世界人口的1/3，有近10億人進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物，而中國(guó)的跨境電子商務(wù)的零售也是高速成長(zhǎng)，去年是達(dá)到了214億美元，同比增長(zhǎng)了33.3%。此形勢(shì)之下，杭州正視圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，除率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式外，杭州還正積極向國(guó)家申報(bào)中國(guó)杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。

2012年12月，海關(guān)總署批復(fù)包括杭州在內(nèi)的5個(gè)城市作為跨境電商試點(diǎn)之一，后杭州迅速成立的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但佟桂莉認(rèn)為，當(dāng)前開(kāi)展的試點(diǎn)工作還是適應(yīng)性的、修補(bǔ)性的、局部性的創(chuàng)新舉措，“還沒(méi)有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài)，來(lái)做出單獨(dú)的全面的綜合的制度安排。傳統(tǒng)商務(wù)模式與跨境電子商務(wù)之間的不協(xié)調(diào)等的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。”

在上海試點(diǎn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后，杭州也正積極謀劃，準(zhǔn)備申報(bào)“中國(guó)杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”。

佟桂莉說(shuō)，杭州希望通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)跨境電子商務(wù)的自由化、便利化、規(guī)劃化的發(fā)展，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)外貿(mào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，提供可復(fù)制、可推廣的杭州經(jīng)驗(yàn)。

原海關(guān)總工程師：期網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)盡快落地

對(duì)于杭州的這個(gè)設(shè)想，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、原國(guó)家海關(guān)總署總工程師楊國(guó)勛表示，這對(duì)擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)深化改革之路有重要意義。

楊國(guó)勛說(shuō)，現(xiàn)階段跨境在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域一枝獨(dú)秀，但存在問(wèn)題并不少，亟待相應(yīng)規(guī)制改變?，F(xiàn)階段，跨境網(wǎng)購(gòu)按照郵寄物品管理，影響稅收，同事郵件“自用、合理數(shù)量”等老規(guī)矩，既限制跨境網(wǎng)購(gòu)發(fā)展，又導(dǎo)致“化整為零”或“代溝”等大量灰色地帶現(xiàn)象。消費(fèi)者權(quán)益、商務(wù)數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私保護(hù)等方面存在“跨境”法律適用問(wèn)題，可能更多影響出口。

據(jù)了解，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)金融、通信、教育、醫(yī)療、設(shè)計(jì)、創(chuàng)作等服務(wù)貿(mào)易及投資的開(kāi)放和監(jiān)管進(jìn)行先行先試的探索，其管理模式大致是一線放開(kāi)、二線管住。但由于范圍限制在園區(qū)以內(nèi)，試驗(yàn)和投資主體的選擇及試驗(yàn)規(guī)模均受限，故而又有待向縱橫兩個(gè)方向擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

在楊國(guó)勛看來(lái)，現(xiàn)在要讓上海試點(diǎn)擴(kuò)大的方案有兩種，一種是按原來(lái)的模式繼續(xù)復(fù)制，而第二種就是網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。“

“它可以解決非常大面積或各地必須同時(shí)統(tǒng)一開(kāi)展的試驗(yàn)問(wèn)題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問(wèn)題。三是金融及各種文藝、動(dòng)漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品，沒(méi)有實(shí)體物流，和區(qū)域卡口沒(méi)有關(guān)系，無(wú)法‘二線管住’的問(wèn)題，特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗(yàn)的企業(yè)不在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)等等問(wèn)題。”楊國(guó)勛列舉了一堆網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有利之處。

而對(duì)于試點(diǎn)網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)的方案，他也提出了自己的建議，一是要設(shè)立全國(guó)性服務(wù)貿(mào)易及虛擬行業(yè)投資的負(fù)面清單，二要在網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)的制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，三是在教育、醫(yī)療、文藝等群眾性參與行業(yè)的試點(diǎn)……

“無(wú)論是擴(kuò)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還是發(fā)展跨境電子商務(wù)，都面臨取得實(shí)效的迫切需求。因此，要充分利用當(dāng)前有力的實(shí)際，進(jìn)行浙江(杭州)網(wǎng)上自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體思路和方案設(shè)計(jì)，盡快上報(bào)，爭(zhēng)取早日投入實(shí)施。”楊國(guó)勛說(shuō)。(記者 趙小燕)