昨日,保監(jiān)會召開2015年全國保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作暨深化改革動(dòng)員會,(以下簡稱《改革意見》)同步亮相。保監(jiān)會副主席黃洪全面部署了深化保險(xiǎn)中介改革任務(wù)。自2014年4月啟動(dòng)保險(xiǎn)中介市場全面清理整頓工作后,中國保險(xiǎn)中介市場將由此邁入一個(gè)新階段。
另據(jù)保監(jiān)會中介監(jiān)管部副主任趙巍在新聞通氣會上透露,保險(xiǎn)中介牌照審批很快就會開閘,支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)上新三板。
保險(xiǎn)中介云平臺籌建中
自2014年4月啟動(dòng)以來,保監(jiān)會對保險(xiǎn)中介市場進(jìn)行了一輪全面的清理和整頓。經(jīng)過此輪清理,截至目前,全國共有保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)2500多家,保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)21萬多家,保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員500多萬人。
趙巍稱,在如此體量及規(guī)模的保險(xiǎn)中介市場面前,傳統(tǒng)監(jiān)管模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來將著重強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式探索一條監(jiān)管新路,大力推進(jìn)新型監(jiān)管信息平臺建設(shè)。
目前,正以保險(xiǎn)中介交易為主線建設(shè)開放式資源平臺,即保險(xiǎn)中介云平臺。監(jiān)管機(jī)關(guān)將通過中介云平臺隨時(shí)掌握市場交易情況,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題及線索,第一時(shí)間處置可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),有力打擊違法違規(guī),防范化解中介風(fēng)險(xiǎn)。
《改革意見》明確保險(xiǎn)中介市場深化改革的總體目標(biāo):放開放活前端,管住管好后端,健全支持鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新變革的體制機(jī)制;培育龍頭型保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、個(gè)人代理人群體等多層次的中介市場主體;建成功能定位清晰、準(zhǔn)入退出順暢、要素流動(dòng)有序的保險(xiǎn)中介市場體系;形成主體管控有效、行政監(jiān)管有力、行業(yè)自律充分、社會監(jiān)督到位的四位一體保險(xiǎn)中介監(jiān)管體系,促進(jìn)保險(xiǎn)中介更好發(fā)揮對保險(xiǎn)。
支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場募資
《改革意見》明確,保監(jiān)會鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)兼并重組。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán),允許專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,探索管理層股權(quán)、期權(quán)和員工持股計(jì)劃等激勵(lì)機(jī)制。“目前機(jī)構(gòu)到新三板掛牌的意愿強(qiáng)烈,只要有利于機(jī)構(gòu)發(fā)展,保監(jiān)會將支持。”趙巍稱。
目前,已有4家保險(xiǎn)業(yè)企業(yè)成功掛牌新三板,根據(jù)其半年報(bào),這4家新三板上市保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)今年上半年合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤2030萬元,同比增速為211.8%,其中除靈犀金融因研發(fā)第三方聚合平臺以及掛牌新三板產(chǎn)生較大支出導(dǎo)致虧損外,其余3家凈利潤均同比增長,且盛世大聯(lián)、萬舜股份的凈利同比增速均超10倍。
《改革意見》對保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展重要舉措還包括:清理整頓工作開展以來,保監(jiān)會切實(shí)貫徹落實(shí)簡政放權(quán)精神,取消保險(xiǎn)中介包括“保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格核準(zhǔn)”、保險(xiǎn)專業(yè)代理、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“分立、合并、變更組織形式、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及解散退出審批”在內(nèi)的8項(xiàng)行政許可,并將機(jī)構(gòu)審批由前置改為后置,體現(xiàn)了改革的決心和力度,給市場充分的經(jīng)營自主權(quán),減少不必要的行政束縛。
《改革意見》在此基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步簡政放權(quán),簡化程序,強(qiáng)化市場創(chuàng)新和體系建設(shè)。一是準(zhǔn)入方面。按照《改革意見》精神,將適時(shí)考慮降低注冊資本金,具體數(shù)額將體現(xiàn)在新的監(jiān)管規(guī)章中。對于保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的注冊資本,探索實(shí)行認(rèn)繳制,不再是實(shí)繳制。鼓勵(lì)發(fā)展小微型、社區(qū)化、門店化的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu),更好地貼近市場,貼近群眾,做好保險(xiǎn)服務(wù)。二是創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)探索“互聯(lián)網(wǎng)+保險(xiǎn)中介”的形式,形成新的業(yè)務(wù)平臺。三是發(fā)展方面。鼓勵(lì)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展之路,積極服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,為“一帶一路”戰(zhàn)略和海外項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)安排服務(wù)。支持專業(yè)中介機(jī)構(gòu)通過資本市場募集資金和交易股權(quán)。
推出獨(dú)立個(gè)人代理人制度
保監(jiān)會鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新變革,培育一批具有專業(yè)特色和國際競爭力的龍頭型保險(xiǎn)中介,同時(shí)還會發(fā)展一大批小微型、社區(qū)化、門店化經(jīng)營的區(qū)域性專業(yè)代理機(jī)構(gòu),形成一個(gè)自主創(chuàng)新、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新精神的獨(dú)立個(gè)人代理人群體。
“獨(dú)立個(gè)人代理人”,意味著保險(xiǎn)中介不再只是大公司,“夫妻店”將成為可能。優(yōu)秀的保險(xiǎn)代理人可以自主創(chuàng)業(yè)、獨(dú)立發(fā)展,自己給自己當(dāng)老板。而且隨著管理團(tuán)隊(duì)層級的縮減,簽下同樣一筆保單,獨(dú)立個(gè)人代理人的收入傭金將會增加。
“獨(dú)立個(gè)人代理人”制度試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。據(jù)悉,一家中型產(chǎn)險(xiǎn)公司已在5個(gè)省市進(jìn)行專屬門店試點(diǎn)。寧波已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)人保險(xiǎn)工作室開始試點(diǎn)。
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