G20：關(guān)注短期金融風(fēng)險 結(jié)構(gòu)改革成共識

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視頻發(fā)言中重申，中國將堅持推進(jìn)金融市場化改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

2月26日晚上7點，G20財長和央行行長會議在上海開幕。

全球金融危機(jī)八年之后，經(jīng)濟(jì)運行震蕩依舊，各國競爭性貨幣政策有愈演愈烈之勢。新興市場飽受其苦，歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)國家恢復(fù)道路仍然漫長，問題扎堆，使得此次財長和央行行長會議頗受外界關(guān)注。

中國財政部部長樓繼偉在會議開幕式上表示，這次會議將聚焦四方面的問題，其中就包括積極應(yīng)對短期金融風(fēng)險。

中國匯率政策的走向，也是外界關(guān)注的焦點之一。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在視頻發(fā)言中重申，中國將堅持推進(jìn)金融市場化改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

長期結(jié)構(gòu)性改革，也是此次會議的重要議程。OECD秘書長古里亞指出，金融危機(jī)后，各國普遍使用短期需求端調(diào)控，但效果不彰。同時，長期改革卻陷入停滯，各國應(yīng)加大國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革步伐，幫助經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長。

作為此次G20峰會主席國，中國倡議將結(jié)構(gòu)性改革作為此次G20財金渠道重要議題，并希望通過制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域和一般原則，指導(dǎo)各國改革實踐，促進(jìn)改革切實落地。

  人民幣匯率不存在持續(xù)貶值基礎(chǔ)

    各界期待G20平臺解決什么問題？

印度財政部部長助理（additional secretary）Dinesh Sharma指出，各國宏觀政策缺乏協(xié)調(diào)，使得新興市場出現(xiàn)很多問題，也造成了全球經(jīng)濟(jì)的大震蕩和波動。

Dinesh進(jìn)一步表示，各國應(yīng)加大政策協(xié)調(diào)力度。這無疑道出了很多新興市場國家的心聲。美元加息、大宗商品價格大跌，使得許多依靠資源出口的新興市場國家，如巴西、俄羅斯等國，貨幣大幅貶值，經(jīng)濟(jì)增長陷入困境。

依靠G20平臺，實現(xiàn)宏觀政策的協(xié)調(diào)，各方都樂見其成。OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼林（Catherine L. Mann）對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，全球經(jīng)濟(jì)連成一體，各國貨幣政策都存在明顯的溢出效應(yīng)，因為各國習(xí)慣站在本國角度出臺政策，他國政策溢出效用又會反作用于本國政策。這樣一種局面，要求各國加大政策協(xié)調(diào)力度。

歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆在其新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)濟(jì)增長是他們此行最為關(guān)注的話題。他指出，歐元區(qū)正逐步走出危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增速有所提升，但面臨的政治、經(jīng)濟(jì)形勢依然很嚴(yán)峻。他們期待G20能協(xié)調(diào)各國政策，包括央行貨幣政策在內(nèi)，來確保各地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持增長。

歐洲委員會經(jīng)濟(jì)金融、稅務(wù)及海關(guān)事務(wù)委員莫斯科維奇則列出了三個主要議題，包括推動G20達(dá)成更有約束力的承諾來促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，還有加強(qiáng)BEPS執(zhí)行力、促進(jìn)國際稅收格局規(guī)則的改變，另外還有共同抗擊恐怖主義，如切斷恐怖分子融資渠道。

樓繼偉在開幕儀式上表示，此次會議將聚焦四方面問題，分別是關(guān)注并積極應(yīng)對短期金融風(fēng)險、協(xié)同一致推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要通過G20平臺加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，還要推動結(jié)構(gòu)性改革，以及完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。中國經(jīng)濟(jì)潛力巨大、韌性很強(qiáng)、回旋余地廣闊，會加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，也會堅持推進(jìn)金融市場化改革和法治化建設(shè)。

迪塞爾布洛姆對記者們表示，堅持匯率市場化機(jī)制是歐元集團(tuán)一貫的要求，匯率價格應(yīng)該是市場供需決定的，應(yīng)減少政府干預(yù)。

至于中國后續(xù)匯率的走向，李克強(qiáng)重申，中國將實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣，有管理的浮動匯率機(jī)制。人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

    加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

26日晚、27日一整天，各國財長和行長將就上述諸多問題交換彼此意見。

26日上午，中國財政部聯(lián)合IMF和OECD主辦了G20結(jié)構(gòu)性改革高級別研討會，包括中國、德國、西班牙、印度、墨西哥多國財長在會上分享各自結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗。

結(jié)構(gòu)性改革為中國倡導(dǎo)的重要議題，中國希望推動結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域和一般原則，來指導(dǎo)各國改革實踐。

中國財政部部長樓繼偉指出，世界經(jīng)濟(jì)增速不斷下行，最深層次的原因在于全球中長期結(jié)構(gòu)性問題。其中，投資貿(mào)易、勞動力市場、創(chuàng)新、財政可持續(xù)性這四方面結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)為當(dāng)前需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。

西班牙作為較早陷入困局的歐元區(qū)國家，近幾年恢復(fù)較快。2015年西班牙GDP增長3.2%，為2007年以來最高增幅，3.2%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑發(fā)達(dá)國家，高于美國的2.4%、德國的1.7%、法國的1.1%。

西班牙財政部部長Luis de Guindos Jurado在會上表示，結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生的效果比想象中要快。實施結(jié)構(gòu)性改革面臨各種不確定性風(fēng)險，歐洲現(xiàn)在面臨各種問題，一些蔓延的公眾情緒很危險；如果結(jié)構(gòu)性改革滯后，長期的收益難以實現(xiàn)。

Luis進(jìn)一步表示，當(dāng)改革政策達(dá)成一致后，結(jié)構(gòu)性改革要盡早實施，因為改革要經(jīng)歷12-18個月的時間來產(chǎn)生影響。

OECD通過研究各國實踐得出，從2011年以來，各國結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程在不斷趨緩。OECD秘書長古里亞表示，大家都知道改革很有必要，但實際落地的非常少。

結(jié)構(gòu)性改革會產(chǎn)生一定意義上的緊縮效應(yīng)，是其中阻礙之一。如債務(wù)高企、福利高企的歐洲國家，要實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展，削減相應(yīng)開支，都會造成相應(yīng)領(lǐng)域的緊縮。

樓繼偉表示，在整個經(jīng)濟(jì)蕭條階段，如果有選擇余地，要優(yōu)先選擇帶有擴(kuò)張效應(yīng)的項目。“中國雖然面對很多問題，但在結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)域，有選擇的余地。”一方面，中國擁有不少能帶來擴(kuò)張效應(yīng)的改革項目；另一方面，中國財力允許，可適當(dāng)擴(kuò)大赤字率，在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的同時，可以適當(dāng)擴(kuò)大總需求。

墨西哥經(jīng)濟(jì)同樣從結(jié)構(gòu)性改革中有所受益。墨西哥財政部副部長Fernando Aportela在會上表示，2015年墨西哥GDP增長2.5%，通過改革獲得了一些收益。

相比大部分遭遇大宗商品價格大幅下降、國內(nèi)貨幣貶值嚴(yán)重的拉美國家，墨西哥經(jīng)濟(jì)逆勢回升。墨西哥統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年墨西哥GDP增長2.5%，高于2014年的2.3%和2013年1.3%。

Fernando直言，石油等大宗商品價格的下跌，造成墨西哥財政收入下降，在此壓力下，國內(nèi)決策層意識到必須通過推動國內(nèi)財政改革，來緩解減收的壓力。目前，國內(nèi)決策層意識到改革的重要性，國內(nèi)處于保護(hù)改革的階段，也形成共識要快速推動一些改革的落地。（挖貝網(wǎng)轉(zhuǎn)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）