借力新三板 廣州國企改革開辟“新戰(zhàn)場”

在此前國企改革中，廣州市國資總能給市場帶來不同的震撼。比如廣汽集團(601238,股吧)回歸A股實現(xiàn)整體上市、廣藥集團進行橫跨滬深港三地的無先例重大重組等，都給國企利用資本市場改革留下了驚人之作。如今，廣州國資又開始借力新三板推進旗下公司改革發(fā)展，并且已風生水起。

　廣州國資新三板掛牌提速

廣州市國資委官網日前公布，近日廣州塔（又稱“小蠻腰”）旅游文化發(fā)展股份有限公司獲批掛牌新三板。這已是廣州國資在2017年開年來的第3家掛牌新三板的公司。

2017年新年的首個工作日，1月4日，廣州期貨成功在全國股轉系統(tǒng)掛牌，成為2017年首家掛牌新三板的期貨公司；兩天后，廣百集團旗下的廣百展貿亦舉行了新三板掛牌敲鐘儀式，成為廣州市首家以專業(yè)市場經營為主業(yè)的新三板掛牌企業(yè)。

資料顯示，從2015年5月13日廣州無線電集團旗下的廣電計量成為廣州市國資系統(tǒng)首家登陸新三板的企業(yè)后，截至目前，廣州市全部新三板企業(yè)數(shù)量達13家，其中，2015年在新三板的掛牌數(shù)量為3家，2016年為7家。

廣州市國資系統(tǒng)在新三板掛牌上市的速度大為提速。截至目前，實際控制人為全國各地國資委的新三板掛牌企業(yè)已經達到209家，其中廣東省屬和各地市屬國企24家，居全國第二位。廣州則以13家企業(yè)的數(shù)量，占據(jù)半壁江山。

據(jù)萬得數(shù)據(jù)顯示，目前新三板待審查的廣州國企中，還包括恒盛園林、建廣環(huán)境及廣紡檢測等數(shù)家企業(yè)。此外，2015年廣州市曾確定了兩批共21家企業(yè)，作為“新三板”掛牌的重點對象。

按照廣州市國資委確定的思路，將繼續(xù)按照“成熟一家推進一家”的原則，支持優(yōu)勢企業(yè)到新三板掛牌工作，并指導企業(yè)利用多層次資本市場做強做優(yōu)。

新三板成為國企改革新戰(zhàn)場

作為多層次資本市場的重要組成部分，新三板也是廣州國資推進改革的重要戰(zhàn)場。

在新一輪國企改革中，廣州市在其深化國資改革綱領性文件中要求2017年將資產證券化比例提升到70%以上，這要高于廣東省整體部署目標中的60%。此外，到2020 年，競爭性領域的市屬企業(yè)全部實現(xiàn)整體上市或至少控股1家上市公司。

2017年1月5日，廣州市市長溫國輝作政府工作報告，對廣州國資改革又提出了最新的要求：至2020年，競爭性領域的市屬企業(yè)將全部實現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司；2017年深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動上市公司“二次混改”，開展職業(yè)經理人試點，穩(wěn)妥推進員工持股計劃，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

記者從廣州市國資委相關人士處了解到，要全部以登陸滬深交易所來完成上述目標顯然難以實現(xiàn)，新三板相對較低的門檻以及更為便捷的通道，成為廣州國資的重要選項。

廣證恒生研究指出，在做大做強國有企業(yè)的戰(zhàn)略之下，目前廣州新三板國企進行混合所有制改革的具體實現(xiàn)路徑主要包括：推動集團資產證券化、國資入股非國企、與民營企業(yè)組建合資公司和引入社會資本參股國企。

“廣州市積極的扶持政策，為國有企業(yè)在新三板市場掛牌培育了良好的發(fā)展空間。” 廣證恒生總經理、首席研究官袁季分析道。袁季梳理廣州市的政策文件發(fā)現(xiàn)，廣州市政府以及下轄十一個區(qū)均分別出臺了相應激勵政策。這促使廣州市屬企業(yè)加大了新三板的投入力度，而且運作模式頗具特色，延續(xù)了廣州國資在每一輪改革均有精彩大戲的一貫風格。

比如，無線電集團出了廣電運通(002152)、海格通信(002465)兩家上市公司外，還有摩詰創(chuàng)新、匯通金融兩家新三板掛牌企業(yè)，在廣州市屬企業(yè)中最多；廣日股份(600894)則通過收購外部資產，并自行運作打造了一家新三板企業(yè)；廣汽集團通過新設眾誠保險企業(yè)，運營后在新三板掛牌，成為國內首家新三板掛牌上市的專業(yè)汽車保險企業(yè)等。