新三板的春天要來了嗎？國(guó)務(wù)院頻頻發(fā)文提及新三板

　　9月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，意見中兩次提及新三板，包括支持創(chuàng)新型企業(yè)掛牌新三板以及對(duì)新三板二級(jí)市場(chǎng)交易免征個(gè)稅。

　　支持創(chuàng)新型企業(yè)掛牌新三板，并且免征交易個(gè)稅

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》中稱，在進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)中，要拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，其中提到：支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。推動(dòng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債務(wù)融資工具。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。

　　同時(shí)，在加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)中提到：對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)人所得稅。

　　年內(nèi)新三板多次被國(guó)務(wù)院提及

　　今年以來，國(guó)務(wù)院等中央部委已經(jīng)多次發(fā)文提及新三板市場(chǎng)。

　　1月，證監(jiān)會(huì)明確了新三板掛牌企業(yè)申請(qǐng)IPO時(shí)存在“三類股東”的監(jiān)管政策，三類股東不得作為大股東或?qū)嵖厝?三類股東應(yīng)符合監(jiān)管新規(guī)要求;應(yīng)對(duì)三類股東作出穿透式核查;應(yīng)對(duì)三類股東存續(xù)期作合理安排。

　　6月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，其中第十一條提出：要鼓勵(lì)外資并購(gòu)?fù)顿Y允許符合條件的外國(guó)自然人投資者依法投資境內(nèi)上市公司，并且比照上市公司相關(guān)規(guī)定，允許外商投資全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。

　　6月25日，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委和財(cái)政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》，其中明確提到：持續(xù)深化新三板分層、交易制度改革，完善差異化的發(fā)行、信息披露等制度，提升新三板市場(chǎng)功能。推動(dòng)公募基金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入新三板。這還是官方文件第一次明確提出公募入市的改革措施。

　　8月3日，發(fā)改委聯(lián)合央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)資委印發(fā)了《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》，再次提及新三板改革問題：要積極發(fā)展股權(quán)融資，加強(qiáng)主板、中小板和新三板等不同市場(chǎng)間的有機(jī)聯(lián)系。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行制度改革，深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

　　8月19日，國(guó)務(wù)院官網(wǎng)發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。其中提到了貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行公司債券等按規(guī)定實(shí)行“綠色通道”政策。

　　9月6日，李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在會(huì)上明確，對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)稅。

　　9月27日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋?，進(jìn)一步深化新三板改革，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點(diǎn)規(guī)模，支持私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　股轉(zhuǎn)官方也頻頻發(fā)聲

　　1月，股轉(zhuǎn)原總經(jīng)理李明出席某論壇時(shí)指出，2018年，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司擬在今年著重推進(jìn)四方面工作，深化新三板市場(chǎng)改革。一是推進(jìn)市場(chǎng)精細(xì)化分層;二是研究制定新三板市場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略;三是推進(jìn)對(duì)外開放與合作;四是持續(xù)推進(jìn)依法、全面、從嚴(yán)監(jiān)管，深化分類監(jiān)管。

　　5月28日，股轉(zhuǎn)副總隋強(qiáng)公開表示，今年推進(jìn)新三板市場(chǎng)精細(xì)化分層，同時(shí)匹配差異化的制度安排，包括交易制度、投資者適當(dāng)性管理、信息披露、監(jiān)管安排。

　　6月22日，股轉(zhuǎn)副總隋強(qiáng)稱，新三板今后的工作方向和重點(diǎn)是沿著精細(xì)化分層的路徑，做好分層后的差異化制度供給和服務(wù)，逐步推進(jìn)股票發(fā)行、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提升市場(chǎng)功能、拓展市場(chǎng)服務(wù)。

　　8月25日，全國(guó)股轉(zhuǎn)副總隋強(qiáng)稱，新三板已經(jīng)具備改革的基礎(chǔ)，下一步的改革仍然需要以市場(chǎng)分層為抓手，著力解決發(fā)行融資、并購(gòu)重組、交易定價(jià)、政策銜接等市場(chǎng)痛點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理等核心功能。

　　新三板作為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)中的重要組成部分。新三板的發(fā)展對(duì)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)起著關(guān)鍵作用，今年以來國(guó)務(wù)院等部門已多次提及新三板，也給關(guān)心新三板市場(chǎng)發(fā)展的人們提振了信心，希望不久將來，新三板的春天可以再次到來。