保育鈞：中小企業(yè)發(fā)展要迎著政策上

　　被一場大火燒過的山頭，光禿禿。無論栽小樹還是種大樹，通常情況下，長的最快的卻是野草。

　　“中小企業(yè)就是‘野草’，這場金融危機(jī)就是大火。”近日在中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造論壇上，原全國工商聯(lián)副主席、中國民(私)營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞接受本報(bào)專訪時稱。

　　在中國，大部分中小企業(yè)都是出口導(dǎo)向型，受匯率以及金融危機(jī)的影響，中小企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對危機(jī)渡過難關(guān)？保育鈞給出了自己的五條建議，放低姿態(tài)，根據(jù)自身的發(fā)展調(diào)整方向以及認(rèn)真研究對自己有利的政策。“不是國家沒給政策，關(guān)鍵是沒有吃透政策。”

　　在此輪國家的4萬億刺激政策下，雖然沒有直接作用于中小企業(yè)的投資計(jì)劃，但保育鈞認(rèn)為，中小企業(yè)并不是沒有機(jī)會。“3700億用于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的投資中，中小企業(yè)是可以直接從這里獲益的。其他的3.1萬億投資中，中小企業(yè)也是可以間接受益。比如工程建設(shè)，一些基礎(chǔ)零件、輔件的配套提供等。”

　　但對于一直糾結(jié)于發(fā)展難的中小企業(yè)，保育鈞認(rèn)為，國家還是需要大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)的建成，“比如地方商業(yè)銀行、貸款擔(dān)保公司，這有利于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。”

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：中小企業(yè)復(fù)蘇是基礎(chǔ)

　　《21世紀(jì)》：有人提到，中國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是以中小企業(yè)復(fù)蘇為一個標(biāo)志的，你是否贊同這種說法？

　　保育鈞：這是一個基礎(chǔ)。(我認(rèn)為)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的標(biāo)志是看股市和樓市，因?yàn)楝F(xiàn)在股市、樓市屬于財(cái)產(chǎn)性收入，是最終表現(xiàn)?；镜囊蛩厥强恐行∑髽I(yè)復(fù)蘇，沒有這個，就業(yè)解決不了，老百姓的收入也不可能起到拉動內(nèi)需的作用。

　　十七大報(bào)告中提到“要通過創(chuàng)業(yè)解決就業(yè)”，這是第一次提出這個觀點(diǎn)，就是著眼于就業(yè)問題。我們的創(chuàng)業(yè)是著眼于創(chuàng)造財(cái)富，這就逼著企業(yè)要去創(chuàng)新，創(chuàng)新不僅是技術(shù)上的，管理上、包括制度上的渠道創(chuàng)新等都是。

　　《21世紀(jì)》：目前看4萬億刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策中，中小企業(yè)能受益多少？

　　保育鈞：四萬億當(dāng)中有3700億是用來做結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的，這部分(中小企業(yè))是可以得到的，但企業(yè)得去找政府；剩下基本上是在民生投資上，投資主體是政府。中小企業(yè)什么時候能拿到呢？只有等投資慢慢滲透下來，比如提供原材料、輔件、勞務(wù)、工程外包等等，這是間接拉動。

　　雖然民生投資主要圍著國企和地方政府轉(zhuǎn)，但是中小企業(yè)一定要看到，政府不可能自己去做工程，國企又不可能完全自己生產(chǎn)。比如說電網(wǎng)改造，現(xiàn)在中國生產(chǎn)電纜、電表的大多數(shù)是民營企業(yè)，土建工程也要找到民營企業(yè)。這個時候中小企業(yè)就要改變定向思維，要圍著政策轉(zhuǎn)、迎著政策上，研究怎樣從政策里找有益于企業(yè)發(fā)展的地方。

　　產(chǎn)能調(diào)整：中小企業(yè)有死更有生

　　《21世紀(jì)》：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃提出要淘汰落后產(chǎn)能，而刺激經(jīng)濟(jì)方案又可能令目前產(chǎn)能過剩的情況在中長期繼續(xù)。中小企業(yè)如何在調(diào)整產(chǎn)能中尋求發(fā)展？

　　保育鈞：對于中小企業(yè)來說，要適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在明明就是產(chǎn)能過剩，你還生產(chǎn)，肯定就賣不出去了。要做一個存量的調(diào)整。

　　中小企業(yè)死了還是有生的。不要光看到死掉了，這個死掉了，那個又生出來了，就像野草。大火過后，長出來的比死去的還要多。在浙江就是這樣。

　　我覺得，要靠洗牌來激活企業(yè)活力，通過產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組來實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的存量調(diào)整，就是讓企業(yè)換個活法。

　　《21世紀(jì)》：兼并重組需要資金支持，目前中小企業(yè)在這方面的金融政策能否有保障？

　　保育鈞：兼并重組要有條件，特別是融資。1996年以前，國家是不允許股權(quán)投資的。股權(quán)投資到銀行去借錢，這個是不允許的。2008年12月份，關(guān)于規(guī)范兼并融資的限制放開了，是對1996年貸款通則的重大突破。但這個還是沒有對民營企業(yè)放開。

　　現(xiàn)在各地有突破，有股權(quán)融資，動產(chǎn)融資，包括專利、品牌、庫存也可以來融資。從固定資產(chǎn)到動產(chǎn)，有突破。但是做得還不夠。[page]

　　解決融資難：地方金融機(jī)構(gòu)是主力

　　《21世紀(jì)》：融資上除了政策支持，如何調(diào)動金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的放貸積極性也是民營企業(yè)家關(guān)注的，這方面你怎樣看？

　　保育鈞：國家一直要求對中小企業(yè)貸款給予傾斜，但一季度執(zhí)行的效果還不夠，對中小企業(yè)并沒有帶來很大的支持。

　　指望大型國有商業(yè)銀行來解決中小企業(yè)融資難問題，可行性并不大。還是要靠地方力量，也就是地方的商業(yè)銀行、小型貸款公司、擔(dān)保公司等一起合作。不過，這些金融機(jī)構(gòu)需要政府給出風(fēng)險補(bǔ)償。

　　到目前為止，國家對民間資本投資、成立金融機(jī)構(gòu)的管制還沒有放開，中小企業(yè)等待的時間也比較漫長。現(xiàn)在我們寄希望于《放貸人條例》的出臺，這個條例會放寬民間借貸的約束。原本有消息說今年6月份要出來，我看大概得是今年之內(nèi)了。但這里面有一個困難，就是中國的信用體系還沒有建立出來。

　　《21世紀(jì)》：那你對中小企業(yè)在目前的環(huán)境中生存發(fā)展有何建議？

　　保育鈞：第一，認(rèn)清形勢，把心態(tài)放平。低成本的擴(kuò)張時期已經(jīng)過去了，現(xiàn)有的格局又不是很容易改變，所以要把心態(tài)放平；

　　第二，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，分清自己的優(yōu)勢劣勢，能干什么就干什么，干不了就跟人家合并重組，重新洗牌；

　　第三，要用足政策。中小企業(yè)的大優(yōu)勢是解決就業(yè)，國家也是要發(fā)展中小企業(yè)的。也出臺了不少的政策，就像力帆集團(tuán)通過專業(yè)人員研究這方面的政策，之后享受了一億多元的優(yōu)惠。好多小企業(yè)就不知道有這方面支持就業(yè)的政策，比如減稅的、財(cái)政補(bǔ)貼的，這在優(yōu)惠政策中是包括的；

　　第四，貼近民生，細(xì)分市場。做民生需求是中小企業(yè)的優(yōu)勢，比如醫(yī)療衛(wèi)生、教育的一些細(xì)分領(lǐng)域，那些大企業(yè)不愿意干的事情，包括養(yǎng)老、帶小孩，存在的發(fā)展空間很大；

　　第五，就是政治參與，積極反映。民營企業(yè)已經(jīng)成為了一支政治力量，是重要組成部分。我們應(yīng)該充分地珍惜現(xiàn)有的話語權(quán)，來反映這個階層的意見，來影響參與這個決策，使我們的政策決策更加科學(xué)。

　　《21世紀(jì)》：商務(wù)部已經(jīng)組織了好幾批企業(yè)走出去，你覺得中小企業(yè)有無必要參與?

　　保育鈞：對于有自主品牌的企業(yè)，還是有條件的，是有的放矢的。沒有條件的中小企業(yè)還是不要沖動。去海外抄底，中小企業(yè)相對來說沒有什么實(shí)力。