經(jīng)典：最杰出管理大師法約爾的14項管理原則

　　泰勒的科學管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河。在其正被傳播之時，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首屬法約爾及其一般管理理論。

　　亨利。法約爾（Henri Fayol，1841～1925），法國人，早期就參與企業(yè)的管理工作，并長期擔任企業(yè)高級領導職務。泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象。他認為，管理理論是“指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關原則、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系”；有關管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關和社會團體。這正是其一般管理理論的基石。

　　法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標志著一般管理理論的形成。其主要內(nèi)容如下：

　　1、從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動

　　法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能（包括技術、商業(yè)、業(yè)務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構成，管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程?！?/P>

　　法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業(yè)、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。

　　2、倡導管理教育

　　法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，“缺少管理教育”是由于“沒有管理理論”，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經(jīng)驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗變成普遍的管理理論。

　　3、提出五大管理職能

　　法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應的分析和討論。

　　管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣，是種分配于領導人與整個組織成員之間的工作。

　　4、提出十四項管理原則

　　法約爾提出了一般管理的14項原則：

　　1.勞動分工；2.權力與責任；3.紀律；4統(tǒng)一指揮；5.統(tǒng)一領導；6.個人利益服從整體利益；7.人員報酬；8.集中；9.等級制度；10秩序；11.公平；12.人員穩(wěn)定；13.首創(chuàng)精神；14.團隊精神。

　　法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。管理之所以能夠走進大學講堂，全賴于法約爾的卓越貢獻。一般管理思想的系統(tǒng)性和理論性強，對管理五大職能的分析為管理科學提供了一套科學的理論構架，來源于長期實踐經(jīng)驗的管理原則給實際管理人員巨大的幫助，其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。因此，繼泰勒的科學管理之后，一般管理也被譽為管理史上的第二座豐碑。[page]

　　泰勒的科學管理開創(chuàng)了西方古典管理理論的先河。在其正被傳播之時，歐洲也出現(xiàn)了一批古典管理的代表人物及其理論，其中影響最大的首屬法約爾及其一般管理理論。

　　亨利。法約爾（Henri Fayol，1841～1925），法國人，早期就參與企業(yè)的管理工作，并長期擔任企業(yè)高級領導職務。泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對象。他認為，管理理論是“指有關管理的、得到普遍承認的理論，是經(jīng)過普遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關原則、標準、方法、程序等內(nèi)容的完整體系”；有關管理的理論和方法不僅適用于公私企業(yè)，也適用于軍政機關和社會團體。這正是其一般管理理論的基石。

　　法約爾的著述很多，1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標志著一般管理理論的形成。其主要內(nèi)容如下：

　　1、從企業(yè)經(jīng)營活動中提煉出管理活動

　　法約爾區(qū)別了經(jīng)營和管理，認為這是兩個不同的概念，管理包括在經(jīng)營之中。通過對企業(yè)全部活動的分析，將管理活動從經(jīng)營職能（包括技術、商業(yè)、業(yè)務、安全和會計等五大職能）中提煉出來，成為經(jīng)營的第六項職能。進一步得出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨活動，有自己的一套知識體系，由各種職能構成，管理者通過完成各種職能來實現(xiàn)目標的一個過程?！?/P>

　　法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者其各種能力的相對要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對重要性不斷增加，而其他諸如技術、商業(yè)、財務、安全、會計等能力的重要性則會相對下降。

　　2、倡導管理教育

　　法約爾認為管理能力可以通過教育來獲得，“缺少管理教育”是由于“沒有管理理論”，每一個管理者都按照他自己的方法、原則和個人的經(jīng)驗行事，但是誰也不曾設法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗變成普遍的管理理論。

　　3、提出五大管理職能

　　法約爾將管理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應的分析和討論。

　　管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人的責任，它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣，是種分配于領導人與整個組織成員之間的工作。

　　4、提出十四項管理原則

　　法約爾提出了一般管理的14項原則：

　　1.勞動分工；2.權力與責任；3.紀律；4統(tǒng)一指揮；5.統(tǒng)一領導；6.個人利益服從整體利益；7.人員報酬；8.集中；9.等級制度；10秩序；11.公平；12.人員穩(wěn)定；13.首創(chuàng)精神；14.團隊精神。

　　法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。管理之所以能夠走進大學講堂，全賴于法約爾的卓越貢獻。一般管理思想的系統(tǒng)性和理論性強，對管理五大職能的分析為管理科學提供了一套科學的理論構架，來源于長期實踐經(jīng)驗的管理原則給實際管理人員巨大的幫助，其中某些原則甚至以“公理”的形式為人們接受和使用。因此，繼泰勒的科學管理之后，一般管理也被譽為管理史上的第二座豐碑。[page]

　　在今天看來，法約爾的主張和術語實在是太平凡了，未曾系統(tǒng)學習過管理理論的人也會對一般管理理論產(chǎn)生“于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是極其一般的東西。然而，正是由一般管理理論才淬煉出管理的普遍原則，使管理得以作為可以基準化的職能，在企業(yè)經(jīng)營乃至社會生活的各方面發(fā)揮著重要作用。時至今日，法約爾的一般管理思想仍然閃耀著光芒，其管理原則仍然可以作為我們管理實踐的指南。

　　管理思想既是文化環(huán)境的產(chǎn)物，又是文化環(huán)境的過程。它是被依于文化模式、道德水準和社會制度的變遷而不斷向前發(fā)展的。只有站在這個高度，才能真正領會到法約爾一般管理理論中所蘊含的精神實質，才能在現(xiàn)代管理中“巧用其芒”。

　　沒有原則，人們就處于黑暗和混亂之中，但是如果沒有經(jīng)驗和尺度，即使有最好的原則，人們?nèi)詫⑻幱诶Щ蠛筒话仓?。原則是燈塔，它雖能照明所有的路，且一視同仁，但它只會被那些知道自己方向的人所利用。法約爾提出的管理原則，包含了許多對管理精髓的感悟。這些原則是用來指導理論和實際工作的，是指導行動的靈活信條，而不是一成不變的法則。教條化的理解只能導出教條化的結局——管理失效；要使管理真正有效，還必須積累自己的經(jīng)驗，并適宜地掌握合理運用這些原則的尺度。

　　管理必須善于預見未來。法約爾十分重視計劃職能，尤其強調(diào)制定長期計劃，這是他對管理思想作出的一個杰出貢獻。他的這一主張，在今天看來仍象在他那個時代一樣重要。面對劇烈變化的環(huán)境，計劃職能更為關鍵。許多企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理的思維，很少考慮長期的發(fā)展，不制定長期規(guī)劃，其結果多為短期行為，喪失長遠發(fā)展的后勁，埋下了不穩(wěn)定的隱患。

　　盡管法約爾早就提出了“管理能力可以通過教育來獲得”的思想，但今天，企業(yè)界的許多領導人仍然信奉“經(jīng)驗至上主義”，認為“實踐和經(jīng)驗是取得管理資格的唯一途徑”。在企業(yè)運營中，他們推崇經(jīng)驗管理，墨守管理陳規(guī)，輕視管理培訓；最終導致在企業(yè)快速成長階段，管理能力不足和管理人才匾乏的并存局面。通過管理教育，可以迅速提升管理層的管理能力，也可以迅速造就急需的管理人才，這是世界級大企業(yè)的公認準則。企業(yè)的所有管理人員均應該接受必要的管理培訓，這也是企業(yè)得以良性發(fā)展的重要基準。接受正規(guī)商業(yè)教育的MBA的職業(yè)化成功，一定程度上將依賴企業(yè)界人土觀念的轉變。

　　“向管理要效益”已逐漸成為中國企業(yè)的共識，而“管理出效益”現(xiàn)象的遍地開花尚待時日。計劃、組織和控制等術語已被眾多的管理者所熟知，但理應記住，管理職能決不是在真空中起作用的，而是在實踐中得到運用和強化的。將法約爾的這些樸素的管理原則和職能落到實處才是企業(yè)走向成功的基石。

　　亨利。法約爾是直到本世紀上半葉為止，歐洲貢獻給管理運動的最杰出的大師，被后人尊稱為 “現(xiàn)代經(jīng)營管理之父”。他最主要的貢獻在于三個方面：從經(jīng)營職能中獨立出管理活動；提出管理活動所需的五大職能和14條管理原則。這三個方面也是其一般管理理論的核心。它與泰勒的科學管理并不是矛盾的，只不過是從兩個方面來看待和總結管理實踐的。這些管理的職能和原則對企業(yè)而言，是“為和不為”的問題，而不是“能和不能”的問題；實質上也是企業(yè)維系長期的有效競爭的平臺，有之未必然，無之必不然。盡管法約爾早就提出了“管理能力可以通過教育來獲得”的思想，但今天，企業(yè)界的許多領導人仍然信奉“經(jīng)驗至上主義”，認為“實踐和經(jīng)驗是取得管理資格的唯一途徑”。