沈陽公交運營商城市通應(yīng)退還違規(guī)收費

　　IC卡押金變租金 沈陽公交運營商“生財有道” 十多萬名學(xué)生每年損失約兩百余萬元有關(guān)部門表示

　　“城市通”應(yīng)退還違規(guī)收費

　　在新學(xué)年開學(xué)前夕，遼寧省沈陽市“小學(xué)升初中、初中升高中、高中升大學(xué)”的學(xué)生在為自己的公交IC卡充值時，被沈陽城市通有限公司告知，原有的公交IC卡不能繼續(xù)使用，需要退租。退租后重新租用一張新卡。

　　這一退一租，每個學(xué)生就要多支出18元到24元租金。部分學(xué)生及家長認(rèn)為，這種經(jīng)營行為與物價部門的文件批復(fù)不符，侵害了眾多中小學(xué)生的合法權(quán)益。部分學(xué)生及家長還提出：2004年沈陽市物價局批復(fù)沈陽天龍金卡公司(現(xiàn)更名為沈陽城市通有限公司)申報的公交IC卡收費標(biāo)準(zhǔn)是押金，而不是租金。因此他們決定向遼寧省工商局12315指揮中心投訴。

　　侵害消費者公平交易權(quán)

　　學(xué)生及家長的投訴，引起了遼寧省工商局的高度重視。近日，遼寧省工商局12315指揮中心就收取學(xué)生公交IC卡租金問題，明確提出，向?qū)W生收取公交IC卡租金，侵害了消費者公平交易的權(quán)利，違反了《遼寧省價格監(jiān)督檢查條例》第15條之11款“利用壟斷地位自立項目強行收費或變相收費”。

　　據(jù)了解，按照沈陽市物價局在2004年7月14日發(fā)布的《關(guān)于實行公交IC卡收費的通知》中的規(guī)定：公交IC卡押金每張24元，使用周期4年。在使用周期內(nèi)退卡的，收取折舊費每卡每月0.50元并退回押金凈值；達(dá)到使用周期的IC卡可繼續(xù)使用，退卡時退回押金，并不得收取折舊費；因損壞或丟失要求補卡的，交納工本費每卡24元。

　　根據(jù)這一規(guī)定，大部分小學(xué)升初中的學(xué)生，使用公交IC卡時間顯然超過4年，沈陽城市通有限公司規(guī)定的“其辦新卡時不退原卡押金的做法”明顯不符合規(guī)定。

　　此外，針對初中升高中和高中升大學(xué)的學(xué)生，沈陽城市通有限公司規(guī)定必須先退卡再辦卡，就導(dǎo)致這些學(xué)生因使用時間僅為3年的原因，必須補交18元折舊費。這種做法也同樣不符合相關(guān)規(guī)定。

　　必須執(zhí)行政府的定價

　　沈陽持有公交IC卡的學(xué)生被“卡”了多少錢？假設(shè)一個學(xué)生今年就要上小學(xué)，等到他大學(xué)畢業(yè)之后，在公交IC卡上會多花多少錢呢？正常情況：花24元辦理一張IC卡，從小學(xué)一直用到大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后可退卡，拿回24元押金?，F(xiàn)行情況：小學(xué)入學(xué)時要交24元的“租金”辦一張公交IC卡；升初中時換卡不退錢，還需再交納24元辦卡。3年后，等到上高中，卡內(nèi)扣除折舊費18元后，還剩6元，需交納18元再辦理一張卡。3年后，上大學(xué)時，卡內(nèi)扣除折舊費18元后，還剩6元，還需交納18元再辦理一張卡。這樣算下來，一個學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)辦理公交IC卡共需要84元，比正?？ㄐ枰喑?4元。

　　雖然每張公交IC卡只有24元，但是匯總后金額巨大。教育部門透露，2008年沈陽市中小學(xué)生數(shù)量為70.05萬名(小學(xué)生35.63萬名，初中生20.80萬名，高中生12.62萬名)，每年平均有17.07萬名學(xué)生需要升學(xué)，如果按三分之二的學(xué)生辦理公交

　　IC卡計算，每年多支付273.12萬元。

　　遼寧省工商局12315指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公交IC卡經(jīng)營活動，屬于壟斷性的公用事業(yè)和公益性服務(wù)，涉及廣大老百姓的切身利益，按照價格法規(guī)定，必須執(zhí)行政府定價。根據(jù)物價局當(dāng)時的文件來看，沈陽城市通公司收取的是押金，而不是租金，但該公司現(xiàn)在已經(jīng)把這一收費變成了租金的形式，不再退還。公交IC卡經(jīng)營活動，屬于壟斷性的公用事業(yè)和公益性服務(wù)，涉及到廣大老百姓的切身利益，按照價格法規(guī)定，必須執(zhí)行政府定價。盡管沈陽城市通有限公司有技術(shù)上的問題，有運營成本的困難，但這些因素都不能成為不執(zhí)行國家政策的借口。

　　物價部門已經(jīng)開始關(guān)注

　　沈陽城市通有限公司有關(guān)人員對要求升學(xué)的學(xué)生更換IC卡是這樣回答的：之所以要求升學(xué)的學(xué)生更換IC卡，是因為小學(xué)和初中的收費標(biāo)準(zhǔn)不一致，必須得改類型；而初中升高中或者高中升大學(xué)的學(xué)生，由于不是百分之百的升學(xué)率，因此為了防止學(xué)生卡被濫用也得要求學(xué)生重新辦卡。學(xué)生辦卡時押金應(yīng)看作是租金。辦卡時收取的24元，每年都是有折舊費的，你這張卡要是用了4年，扣折舊費就把這錢扣完了，而如果使用超過4年，公司不會追繳折舊費，學(xué)生可以免費用。學(xué)生是特殊群體，在

　　IC卡的使用上已經(jīng)享受優(yōu)惠待遇了，我們也得嚴(yán)控學(xué)生卡，這算是一種年檢，是為了防止非法辦卡問題。一張卡的成本超過24元，我們是企業(yè)也要有效益。

　　據(jù)了解，物價部門已經(jīng)開始關(guān)注沈陽收取學(xué)生IC卡租金事件，正在對沈陽城市通有限公司要求學(xué)生換卡并收取費用一事進(jìn)行查處，稱之前接到過零星投訴，也要求“城市通”整改過。

　　遼寧開宇律師事務(wù)所孫洪文律師表示，IC卡持有人和沈陽城市通有限公司之間應(yīng)該是一種交通服務(wù)協(xié)議關(guān)系。沈陽城市通有限公司如果因為管理等原因終止學(xué)生IC卡的使用，其實是城市通方面違約，違約責(zé)任理應(yīng)由自己承擔(dān)，不用去討論其是否該給乘客賠償，起碼違約金應(yīng)由自己承擔(dān)。“‘城市通’至少應(yīng)該免費為學(xué)生更換卡片，或者退還學(xué)生押金之后再重新辦卡?！?/p>

　　目前，記者發(fā)現(xiàn)沈陽學(xué)生已可以直接換領(lǐng)學(xué)生公交IC卡，而不再多交錢了。工商部門表示，“城市通”應(yīng)該退還違規(guī)收取的費用。