生物產(chǎn)業(yè)：最具可能的新興支柱產(chǎn)業(yè)

　　專訪國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)秘書長王昌林

　　文/本刊記者 朱婭瓊

　　“國家生物產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)既包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家學(xué)者，也包括企業(yè)家，主要任務(wù)是就國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題提供咨詢服務(wù)”，說起生物產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長王昌林顯得有些激動(dòng)，“推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，因?yàn)樗顷P(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系人民生命健康，而且關(guān)系國家的可持續(xù)發(fā)展”。

　　工作極為繁忙的王昌林，兼任著“國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)”的秘書長。該委員會(huì)是在去年8月，由國家發(fā)改委商國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的。委員會(huì)定位為國家推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略咨詢機(jī)構(gòu)，旨在提高政府決策的科學(xué)性。

　　“我認(rèn)為，生物產(chǎn)業(yè)最有可能成為世界下一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期的支柱產(chǎn)業(yè)”，王昌林強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于中國來講，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)具有特殊戰(zhàn)略意義。因?yàn)橹袊且粋€(gè)大國，人口眾多，人均資源少，要提高人民健康水平，要解決“三農(nóng)”問題，要走新型工業(yè)化道路，要實(shí)現(xiàn)民族的復(fù)興，光靠給發(fā)達(dá)國家打工、進(jìn)行加工組裝，那是不可能的，必須要有幾個(gè)具有自主創(chuàng)新能力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來支撐”。

　　加快將生物產(chǎn)業(yè)培育成為

　　新興支柱產(chǎn)業(yè)

　　《中國投資》：您有哪些理由認(rèn)為生物產(chǎn)業(yè)將最有可能成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)？

　　王昌林：我認(rèn)為生物產(chǎn)業(yè)最有可能成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮期的支柱產(chǎn)業(yè)，主要原因有：

　　第一，生物產(chǎn)業(yè)具備極為廣闊的成長性。一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)前景非常關(guān)鍵。生物產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求非常大，包括人類健康的需求，能源的需求，可降解材料的需求，生產(chǎn)環(huán)保的需求。而且隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種市場(chǎng)需求會(huì)越來越大。

　　第二，生物產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性。這是支柱產(chǎn)業(yè)的典型特征之一。生物產(chǎn)業(yè)廣泛涉及到人類健康、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源、環(huán)境等各個(gè)方面，應(yīng)用領(lǐng)域非常廣，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

　　第三，生命科學(xué)和生物技術(shù)是引領(lǐng)當(dāng)今世界新科技革命發(fā)展的重點(diǎn)。新興支柱產(chǎn)業(yè)主要是在新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中形成的。目前，國際上普遍認(rèn)為，生物技術(shù)、納米技術(shù)、新能源技術(shù)、信息技術(shù)等的融合和突破，可能會(huì)引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)革命。因此，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的方向，符合大的發(fā)展趨勢(shì)。

　　第四，我國具備發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和良好的時(shí)機(jī)。今后一段時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平的提高，人們對(duì)健康、對(duì)資源環(huán)境要求越來越高，需求越來越大，醫(yī)藥健康消費(fèi)有可能成為繼住房、汽車之后的又一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。近年來，中國生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)增長非?？?，預(yù)計(jì)到2015年，中國生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模會(huì)超過3萬億產(chǎn)值，到2020年會(huì)達(dá)到6萬億元左右的規(guī)模，這就相當(dāng)于甚至超過目前信息制造業(yè)的規(guī)模。

　　所以，生物產(chǎn)業(yè)成為我國的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是完全有可能的。

　　《中國投資》：發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　王昌林：發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展非常具有戰(zhàn)略意義。首先，這是中國把握新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略要求。從歷史上看，每一次大國的崛起，基本上都是在新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后來居上的。我國人口多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，必須把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，大力發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源，加快新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，從而走出一條新型工業(yè)化道路。這對(duì)中國的跨越式發(fā)展是非常重要的，是我國趕超發(fā)達(dá)國家難能可貴的機(jī)會(huì)。

　　其次，是解決我國“三農(nóng)”與資源環(huán)境兩大問題的迫切要求。發(fā)展生物技術(shù)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。在當(dāng)前人口壓力日益嚴(yán)重、可耕土地資源十分緊張的形勢(shì)下，保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要依靠生物技術(shù)科研成果，大力發(fā)展生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料，加快土壤的生物修復(fù)與治理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和功能化、綠色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，生物產(chǎn)業(yè)可以解決中國的資源環(huán)境問題，是走新型工業(yè)化道路的必然要求。工業(yè)生物技術(shù)發(fā)展對(duì)緩解化石能源緊張、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要作用，為走出一條新型工業(yè)化道路提供可能，提供技術(shù)支撐。我國能源供求矛盾比較突出，石油的對(duì)外依存度越來越高，緩解能源緊張，保障國家能源安全，既要鼓勵(lì)節(jié)約，還應(yīng)積極發(fā)展新的、可再生能源產(chǎn)品。以非糧燃料乙醇、生物柴油等為代表的生物能源具有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。同時(shí)生物基產(chǎn)品具有可自然降解、環(huán)境友好的特征。從目前的技術(shù)狀況看，發(fā)展生物能源與生物基材料是發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要途徑之一，這符合國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來發(fā)展的方向。

　　再者，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是堅(jiān)持以人為本、保障人民身體健康的迫切需要。我國是一個(gè)擁有13億人口的大國，特別是隨著我國人口的繼續(xù)增長和快速進(jìn)入老齡社會(huì)，提高人民健康水平，必須要大力發(fā)展防治重大疾病、傳染病、流行病的診斷試劑、新型疫苗和藥物，改變大量進(jìn)口藥品、藥價(jià)過高的局面。如果沒有自主創(chuàng)新的藥物，是很難支撐全民健康的，全民吃進(jìn)口藥還是吃不起的。因此，發(fā)展生物醫(yī)藥關(guān)系到國計(jì)民生，是非常必要的。

　　此外，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)也是保障國家生物安全的迫切需要。近年來，我國面臨外來有害生物入侵的形勢(shì)嚴(yán)峻。為有效保障國家生物安全和公共衛(wèi)生安全，必須具備對(duì)生物病毒、外來有害生物入侵的防御與應(yīng)對(duì)能力。

　　《中國投資》：我國發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)？目前，我國生物產(chǎn)業(yè)在國際上處于何種地位？

　　王昌林：中國發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)有很多：第一是生物資源比較豐富，具有多樣性，這提供了發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)；第二是生物技術(shù)與發(fā)達(dá)國家差距相對(duì)較小。目前，中國的生物產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家還是處于領(lǐng)先水平的，有部分領(lǐng)域達(dá)到或者接近國際先進(jìn)水平，如基因工程藥物、中高端醫(yī)療器械、某些生物基新材料、生物能源技術(shù)等。而且我們擁有一支龐大的生物技術(shù)人才隊(duì)伍，在國際上處于前列；第三是市場(chǎng)需求巨大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于市場(chǎng)，中國的市場(chǎng)潛力特別大，預(yù)計(jì)在2020年中國將會(huì)成為繼美國之后的第二大生物產(chǎn)品市場(chǎng)。更為重要的是，中國經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、物質(zhì)等方面具備較為雄厚的基礎(chǔ)，完全有能力把握機(jī)遇，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和跨越式發(fā)展。

　　應(yīng)該說，在上世紀(jì)80年代后蓬勃發(fā)展的信息技術(shù)革命中，我國把握機(jī)遇，取得了很大成績。但限于當(dāng)時(shí)的國力和體制機(jī)制，并沒有完全抓住信息技術(shù)革命的機(jī)遇，雖然目前我國成為世界電子信息產(chǎn)品的組裝加工基地，但在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。我相信，中國現(xiàn)在更有條件和能力把握新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，爭取有利的國際分工地位。

　　堅(jiān)持走中國特色的

　　生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

　　《中國投資》：如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破，走出有中國特色的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路？如何在我國開放性經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下提升自主創(chuàng)新能力，努力搶占全球競(jìng)爭制高點(diǎn)？

　　王昌林：所謂有中國特色，我覺得有幾個(gè)方面：

　　第一要堅(jiān)持開放創(chuàng)新。生物產(chǎn)業(yè)是全球各國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作的重要領(lǐng)域之一，我國在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)，要充分參與國際科技合作，如要積極參加人類基因組計(jì)劃等國際大科學(xué)工程，分享科技成果。同時(shí)，積極地吸引國際生物產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。推進(jìn)我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物產(chǎn)品走出去。

　　第二要充分發(fā)揮我國的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用。比如重大產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上，要發(fā)揮政府集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。從世界上看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，不同國家是不一樣的。一種模式是以美國為代表的模式，是技術(shù)領(lǐng)先型的模式，它的科技創(chuàng)新體系、投融資體系和市場(chǎng)體系是比較健全的，從基礎(chǔ)科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈條完善；另外一種模式是以日本、韓國等為代表的追趕型模式，要求很大程度上發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新體系平臺(tái)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)、大企業(yè)的培育等方面，充分發(fā)揮政府的力量。我們國家要走的就是這種追趕型模式，政府要在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、機(jī)制體制的創(chuàng)新、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境等方面發(fā)揮更大的作用。改革開放以來，依靠政策的支持，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。下一步生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要借鑒這種模式。

　　第三是要立足中國國情選擇所發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。不能看發(fā)達(dá)國家做什么我們就做什么，因?yàn)榘l(fā)展階段不一樣，需求不盡相同。比如要解決人口健康問題，就要針對(duì)我國一些重大的常見病。又比如說根據(jù)走新型工業(yè)化道路的需要，我國應(yīng)大力發(fā)展生物制造，實(shí)施生物質(zhì)工程等。

　　總之，走中國特色的道路，就是要走出一條立足國情需求、政府大力引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國際化推動(dòng)的道路。要發(fā)揮中國政府“集中力量辦大事”的優(yōu)勢(shì)，在投融資、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行支持，努力走出一條區(qū)別于美國等發(fā)達(dá)國家的、適合中國國情需求的道路。

　　《中國投資》：跟國外相比，我國生物產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)偏多，大企業(yè)比較少。應(yīng)該怎樣整合資源、培育我國生物產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)？

　　王昌林：現(xiàn)實(shí)中，很多生物企業(yè)發(fā)展一定規(guī)模就“長不大”。我國生物企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的大型企業(yè)集團(tuán)甚至是跨國集團(tuán)相比，存在很大差距。在國內(nèi)，生物產(chǎn)業(yè)目前與其他行業(yè)相比，競(jìng)爭力是相對(duì)比較弱的。生物企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，大多數(shù)都是幾個(gè)億，十幾個(gè)億，起不來。比如跟華為、中興同時(shí)起步的一批生物企業(yè)，目前規(guī)模最大的也就是60個(gè)億人民幣，而華為去年都200多億美元了。出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面的，一是生物醫(yī)藥主要靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒有自主創(chuàng)新能力難以做大做強(qiáng)；二是我國在藥品流通體制、藥品價(jià)格機(jī)制和監(jiān)管體制等方面不完善，制約了生物企業(yè)的發(fā)展；三是投融資渠道不健全。另外，發(fā)達(dá)國家許多大企業(yè)都是依靠收購、兼并起來的，下一步國家應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持，包括技術(shù)研發(fā)、政府采購、投融資等方面的支持，盡快培育有核心競(jìng)爭力的大企業(yè)，把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做起來，這是非常緊迫的問題。總體上來說，跟國際大企業(yè)相比，我們的企業(yè)還有很大差距。雖然我們?cè)谀承┘夹g(shù)領(lǐng)域比較領(lǐng)先，但是在產(chǎn)業(yè)化方面還不夠，還需要積極培育不同領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和大批成長性良好的中小企業(yè)。

　　生物產(chǎn)業(yè)投資潛力巨大

　　《中國投資》：您認(rèn)為未來生物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景如何？從現(xiàn)在到2015年左右將有多大的投資空間？到2020年呢？目前，我國有哪些領(lǐng)域最具發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

　　王昌林：盡管目前生物產(chǎn)業(yè)存在這樣那樣的問題，但是應(yīng)該說，其發(fā)展前景是非常廣闊的。由于中國市場(chǎng)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平梯度性也比較大，未來5-10年，還是可以保持20%-30%高速的發(fā)展。比如健康消費(fèi)有可能成為汽車、住房等之后又一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，這方面的潛力會(huì)逐步釋放出來，拉動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。如前所述，到2015年生物產(chǎn)業(yè)能形成3萬億產(chǎn)值的規(guī)模，到2020年能達(dá)到6萬億的規(guī)模，這是沒有什么問題的。

　　當(dāng)前投資的空間比較大的，特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，有幾個(gè)領(lǐng)域是可以關(guān)注的。一是疫苗和診斷試劑。中國今后在擴(kuò)大計(jì)劃免疫方面，全民保障越來越高、投入越來越大，因此這塊的市場(chǎng)非常大。

　　另一個(gè)是醫(yī)療器械，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。近年來我國醫(yī)療器械行業(yè)投資高速增長。這個(gè)行業(yè)類似于裝備制造業(yè)，可以充分發(fā)揮我們勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，它不像醫(yī)藥完全依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)增長非常快，其市場(chǎng)前景相當(dāng)大，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家藥品制造業(yè)和醫(yī)療器械的比例是1：1，而我國目前不到1：0.5，還有很大的增長空間。

　　還有就是醫(yī)藥研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間也非常大。因?yàn)橹袊鴵碛写罅康纳镝t(yī)藥人才，臨床研究成本低，很有可能成為類似于印度軟件外包那樣重要的產(chǎn)業(yè)。

　　此外就是生物化工產(chǎn)業(yè)，其投資潛力非常大。比如替代傳統(tǒng)石油基材料的新材料方面，發(fā)展?jié)摿秃艽蟆，F(xiàn)在我國有一批技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化示范階段，目前成本比較高一些，但隨著技術(shù)的發(fā)展和成熟，成本就會(huì)降下來。加之中國資源稀缺狀況日益加重，我個(gè)人感覺這塊發(fā)展空間相當(dāng)廣闊，而且不像醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受管制那么多。這些產(chǎn)品將來只要性價(jià)比可以，大家就會(huì)去用，比如可降解塑料，只要達(dá)到那個(gè)性能，而且不貴，大家會(huì)更愿意購買環(huán)保產(chǎn)品。

　　再就是生物能源。美國宣布要大力發(fā)展下一代生物能源，實(shí)際上，在這方面，中國在有些領(lǐng)域還是不錯(cuò)的，跟國際水平差不多。我們發(fā)展生物能源應(yīng)該更緊迫，更有優(yōu)勢(shì)，更有基礎(chǔ)，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家沒有面臨我們這么大的能源問題。不解決這個(gè)問題，中國實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，沒法升級(jí)、沒法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如果按照以前的發(fā)展模式，全球的資源都不夠中國用。所以中國肯定要大力發(fā)展包括生物能源在內(nèi)的新能源，改變依靠傳統(tǒng)化石燃料的發(fā)展模式。

　　當(dāng)這些新產(chǎn)業(yè)處于起步階段的時(shí)候，國家要進(jìn)行扶持，在財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)培育、信貸等方面給予支持。

　　《中國投資》：加速生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題。您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面推動(dòng)？

　　王昌林：科技成果產(chǎn)業(yè)化是我國當(dāng)前生物技術(shù)創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)，也是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們搞自主創(chuàng)新，不是要搞出一堆論文和專利，而是要變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

　　首先，要圍繞企業(yè)這個(gè)主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技自主創(chuàng)新的結(jié)合，抓住產(chǎn)業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)高新產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化率不到5% ，最多也不到10% ，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到40%—50%。如果專利成果不能產(chǎn)業(yè)化，很難獲得真正的競(jìng)爭力。其次，要加快構(gòu)建生物創(chuàng)新體系，建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)。再者，要建立強(qiáng)大的人才隊(duì)伍，特別是要把握現(xiàn)在海外留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇，加大對(duì)人才回國創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)，這是非常重要的。例如韓國、臺(tái)灣等地方，其電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，很大程度上得益于大批海外留學(xué)的歸國人才。因此，我們要大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

　　培育市場(chǎng)最為關(guān)鍵

　　《中國投資》：您認(rèn)為《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到哪些作用？對(duì)于如何建立健全有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道、科技創(chuàng)新體系、政策環(huán)境、管理體制和法制環(huán)境等問題，您有哪些見解？

　　王昌林：國家近期出臺(tái)的這個(gè)政策，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)投資、激勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將起到一個(gè)很好的作用。下一步應(yīng)該制定一些細(xì)則，將政策落到實(shí)處，特別是在政府采購、投融資、市場(chǎng)培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面，制定一些更有針對(duì)性、可操作性的配套細(xì)則。

　　我認(rèn)為，在建立投融資渠道方面，要針對(duì)目前資本市場(chǎng)還不太完善、天使投資和創(chuàng)投還不太發(fā)達(dá)的情況下，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)下的投融資體系，可以借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，比如加大銀行信貸資金的支持，對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)這種新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)特殊的安排。

　　在科技創(chuàng)新方面，一定要建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，要把科技創(chuàng)新落實(shí)到企業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。生物產(chǎn)業(yè)有很多科技成果，但這些成果僅僅處于專利和論文狀態(tài)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵是要把科技投入和成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，目前這個(gè)環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。

　　在政策環(huán)境方面，要進(jìn)一步完善市場(chǎng)政策、投融資政策、技術(shù)政策。生物產(chǎn)業(yè)需要巨大的投入，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、長周期的行業(yè)。國家在投融資上需要特殊的安排。在這些政策方面要有所突破。

　　在管理體制方面，最重要的是建立起部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。生物產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)品都是管制性比較強(qiáng)的，而且產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及的管理部門比較多。如果各個(gè)管理部門的意見和措施不能形成一致，就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)鏈條的分割斷裂，不利于生物產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其實(shí)在發(fā)達(dá)國家也存在多頭管理的問題，關(guān)鍵是要理順管理體制，這是非常重要的。

　　在法制環(huán)境方面，目前還不太完善，建設(shè)良好的法制環(huán)境也是政府下一步的著力點(diǎn)。比如說在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化方面，就亟需完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　《中國投資》：您認(rèn)為國家下一步將出臺(tái)哪些配套細(xì)則或措施？還有哪些方面亟待加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持？

　　王昌林：我認(rèn)為下一步的細(xì)則制定可以借鑒發(fā)達(dá)國家的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，例如日本生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)比較細(xì)致，比如哪個(gè)部門做什么，要投資多少錢；又比如，韓國的生物產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，要在未來10年投資140億美元。而我們目前這個(gè)《政策》還比較原則，應(yīng)該參照日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)，制訂一個(gè)詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，把這個(gè)政策措施落到實(shí)處。當(dāng)然，這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性、難度比較大的工作。

　　政府的引導(dǎo)和支持，重點(diǎn)主要是在市場(chǎng)的培育，要實(shí)施一些重大的綜合性的工程，加強(qiáng)一些平臺(tái)的建設(shè)，如重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、培育龍頭企業(yè)、加大政府采購等等。總之，政府在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)方面要有大的動(dòng)作、大的舉措。如實(shí)施全民健康工程，即國家拿出一批錢來解決全民健康問題，如計(jì)劃免疫、重大疾病防治，這既能保障人民的身體健康，又能培育一個(gè)很大的市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資本的投入，從而使這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

　　這類似美國的信息高速計(jì)劃，實(shí)際上是一個(gè)需求計(jì)劃。講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于培育市場(chǎng)需求。我們以前的政策更多是注重供給方面的政策，但是實(shí)際上現(xiàn)在需求政策更為重要。比如，有些企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的疫苗，如果通過政府集中采購一批，立馬就可以培育一個(gè)大企業(yè)。其實(shí)政策不在多，關(guān)鍵在于能不能解決問題，能不能落到實(shí)處。

　　另外，我認(rèn)為中國要大力發(fā)展生物質(zhì)工程，充分利用生物質(zhì)資源，比如秸桿、農(nóng)林廢棄物等。把這些廢棄生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為有用的生物質(zhì)能源、生物基材料等，既有利于解決三農(nóng)問題，又有利于解決資源環(huán)境問題，這才是中國應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施的大工程。

　　還有一個(gè)大工程是育種工程。農(nóng)業(yè)問題是中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的比較難解決的問題，我認(rèn)為“三農(nóng)”問題的最終解決還是要依靠新的科技革命，包括糧食安全、帶動(dòng)農(nóng)民增收等問題，解決的根本途徑還是要依靠科技進(jìn)步，尤其是要大力發(fā)展生物技術(shù)。