中國企業(yè)逐利碳交易市場
碳資產(chǎn),源自于1997年《京都議定書》的簽訂。當時,在環(huán)境合理容量的前提下,政治家們?nèi)藶橐?guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制,由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺,并成為一種有價產(chǎn)品,稱為碳資產(chǎn)。
根據(jù)世界銀行的預(yù)測,2012年全球碳交易市場將達到1500億美元,有望超過石油市場成為世界第一大市場。而中國已成為CDM(清潔發(fā)展機制)下提供碳減排量最大的國家。
當一些CDM項目開發(fā)機構(gòu)到中國找項目時,很多中國企業(yè)都不敢相信,像太陽能發(fā)電、水電站、風(fēng)能發(fā)電這樣的項目,除了收取電價,還能“賣碳”獲利,而且收入不菲。簡直就是“天上掉餡餅”。
就在中國的CDM業(yè)主風(fēng)風(fēng)火火的從“賣碳”中獲取收益時,他們突然發(fā)現(xiàn),他們賣出去的碳資產(chǎn)價格只有四五歐元一噸,而國際價格已達到了十幾歐元,開發(fā)CDM項目的機構(gòu)轉(zhuǎn)一下手就獲得了更巨額的利潤。于是國家發(fā)改委出臺了CERs的最低指導(dǎo)價,規(guī)定每噸不得低于8歐元。
但是,隨著金融危機和哥本哈根峰會上國際政治力量的角力,博弈之局急轉(zhuǎn)直下,碳的價格又開始暴跌。個別買家為了止損甚至拒絕履行合同。
盡管碳交易市場隱藏著太多的不確定因素,但參與者依然樂此不疲角逐于這個市場,爭搶減碳市場的機會。畢竟,這是一場有暴富機會的游戲。
□贏周刊記者 藍云
珠江啤酒注冊CDM年賺300萬
廣州珠江啤酒集團有限公司(下稱“珠江啤酒”)董事長兼總經(jīng)理方貴權(quán)有理由興奮。
2009年9月份,全國清潔生產(chǎn)現(xiàn)場交流會在珠江啤酒的廣州“大本營”召開。此次會議選擇在一家南方的生產(chǎn)企業(yè)開,而非北京,可謂罕見。這是珠江啤酒引以為傲的“四大循環(huán)經(jīng)濟項目”的功勞。全國政協(xié)常委、中國輕工業(yè)聯(lián)合會副會長潘蓓蕾更是把珠江啤酒稱為“南方明珠”。
作為珠江啤酒“循環(huán)經(jīng)濟項目”之一,廣州珠江啤酒沼氣回收利用項目2009年12月20日在聯(lián)合國成功注冊CDM(即“清潔發(fā)展機制”)項目,每年估計減排二氧化碳達35780噸。這意味著,即使按照國家發(fā)改委的指導(dǎo)價格——每噸不低于8歐元出售,珠江啤酒這個項目每年可在碳交易市場至少獲得30萬歐元的回報。當然,具體的價格根據(jù)與買家(瑞士南極碳資產(chǎn)管理股份有限公司,以下簡稱南極碳資產(chǎn))簽訂的協(xié)議價格進行。
據(jù)了解,珠江啤酒這個項目總投資超過3000萬元。2008年實現(xiàn)沼氣發(fā)電量為590萬千瓦時,余熱制冷節(jié)約了冷機用電180萬千瓦時,年經(jīng)濟效益超過560萬元。年節(jié)電量折合標煤(標準煤炭)2700多噸。
近年來,珠江啤酒在清潔生產(chǎn)方面投入1.7億元,而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超3.82億元。
從這個意義上講,長期致力于清潔生產(chǎn)的珠江啤酒可謂名利雙收。
啤酒業(yè)是食品領(lǐng)域內(nèi)耗能較大、排廢較多的行業(yè)之一。在啤酒的生產(chǎn)過程中,會產(chǎn)生大量含有機物的工業(yè)廢水。在排放之前必須經(jīng)過污水處理,而在處理站的厭氧處理階段會大量產(chǎn)生沼氣,如果不加利用就直接大量排放,顯然會造成空氣污染以及對全球氣溫變暖產(chǎn)生不利影響。珠江啤酒的工程人員說:“珠江啤酒每天產(chǎn)生大約1萬立方米以上的沼氣,通過沼氣的回收,回收利用率達到98%以上。”
“珠江啤酒合作的廢水處理、沼氣回收項目,比較復(fù)雜。在聯(lián)合國的方法學(xué)下,從具體的監(jiān)測到運行,花了不少時間?!弊鳛橹榻【普託饣厥枕椖康拈_發(fā)公司,瑞士南極碳資產(chǎn)管理有限公司的中國首席代表西克和他的團隊,聯(lián)同有關(guān)部門經(jīng)過一年多的努力,終于幫助珠江啤酒的沼氣回收項目在聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會(EB)注冊成功。
從“掉餡餅”心態(tài)到精明議價
幾乎天天都有企業(yè)向國家發(fā)改委申報CDM。
現(xiàn)在申請CDM項目得到國內(nèi)市場的業(yè)主廣泛認同。然而早些年,CDM項目被很多國內(nèi)企業(yè)認為是“天上掉餡餅”。就算是嘗試“吃螃蟹”的業(yè)主,也只是抱著“聊勝于無”的心態(tài)去試試看。
湖南省CDM項目服務(wù)中心主任及中心下屬企業(yè)湖南湘科清潔發(fā)展有限責(zé)任公司董事長張漢文清楚地記得初期跟業(yè)主洽談開發(fā)CDM項目的艱難。
那是2006年2月份過年前后,湖南省發(fā)改委、科技局組織人員到懷化市,和一個水電項目的業(yè)主老王(化名)談合作開發(fā)CDM項目的事宜。工作人員向老王解釋了申請CDM項目的各種好處之后,老王還是將信將疑,覺得這是天上掉餡餅的事情。老王的態(tài)度是:“反正要自己掏錢,我是不愿意。但我也不反對申請CDM項目。如果項目申請成功了,真的能賺到錢,到時再分一點給我就是了?!?/p>
一家早期成功注冊CDM的湖南鋼鐵公司的一位中層干部在事后表示:“當時的想法是,聊勝于無,只要能賣錢就行。沒想到真成了。”
張漢文說:“CDM經(jīng)過幾年的發(fā)展,大家的認識逐步地增多,現(xiàn)在一些民營老板對這個的認識還是挺清楚的?,F(xiàn)在我們找他們?nèi)フ?,他們也很歡迎?!?/p>
如今,中國CDM市場已經(jīng)越來越成熟,項目越來越多。在去年初,中國的CDM項目數(shù)量超過了印度。而所申請的行業(yè)也從工業(yè)氣體,二氧化碳,可再生能源擴展到一些能效項目,如廢水利用、生物質(zhì)能等新的領(lǐng)域。
在這方面,國家發(fā)改委花了不少時間和精力去培訓(xùn),針對一些特別的行業(yè),辦培訓(xùn)班,提高了業(yè)主對CDM的認識。
在2005年底,湖南省科技廳特別成立了“湖南省CDM項目服務(wù)中心”。目前該中心已經(jīng)或正在開發(fā)的項目100多個,其中40%的項目是湖南的項目,業(yè)務(wù)發(fā)展地域已擴展到全國20多個省份。
“2006年初,CDM對于湖南各級政府而言,還是一個有點熟悉、又有點陌生的詞。為了迅速開展工作,湖南CDM項目服務(wù)中心開展了多次學(xué)習(xí)?!睆垵h文接受本報記者采訪時說,“我們啟動了前所未有的培訓(xùn)計劃,分三個層次,將全省發(fā)改委、科技廳有關(guān)官員、項目業(yè)主代表和專家進行了輪訓(xùn)。”
由于起初中國業(yè)主這種“天下掉餡餅”、“聊勝于無”的心理,很多中國業(yè)主賤賣減排量,使得國家發(fā)改委不得不出臺指導(dǎo)價格,規(guī)定每噸的賣出價格不得低于8歐元。
作為CDM項目開發(fā)公司的中國首席代表,西克一個明顯的感覺是中國的業(yè)主變得越來越精明了。“現(xiàn)在中國業(yè)主對節(jié)能減排這個國際市場更加了解。對交易過程和其中一些細節(jié)更加注意。以前他們只是很簡單地簽一個購買協(xié)議,不會商量協(xié)議中的一些細節(jié)。但是現(xiàn)在他們越來越成熟,了解相關(guān)的條款,很注意去保障自己的權(quán)益。”
中國業(yè)主不需要承擔(dān)風(fēng)險
為何部分的中國業(yè)主對申請CDM項目感覺像“天上掉餡餅”?原因是在大部分項目中,中國業(yè)主不需要承擔(dān)注冊失敗的風(fēng)險。
業(yè)主和買家一般會采取這樣的合作方式:業(yè)主先找好碳買家,二者簽訂協(xié)議,承諾注冊成功后把減排量以某個價格出售。在這過程中,這筆注冊費用由國外的買家墊付,注冊成功后業(yè)主再支付相關(guān)費用。這種方式稱為“買家墊付方式”。
談及湖南成功注冊的小水電項目時,張漢文說:“中國大部分的業(yè)主都沒什么錢,所以采取這種買家先墊付的方式。”
以買家墊付的合作方式,瑞典碳資產(chǎn)管理公司和湖南湘科清潔發(fā)展有限責(zé)任公司簽訂了20多個項目。在這20多個的項目中,瑞典碳資產(chǎn)公司墊付了100多萬的資金。
珠江啤酒的沼氣回收項目采用的就是墊付的方式。不過珠江啤酒自身的項目建設(shè)的費用由自己承擔(dān)。西克說:“珠江啤酒注冊的費用包括注冊是否成功的風(fēng)險,都是由買方來承擔(dān)的?!蔽骺苏f的買方指的是南極碳資產(chǎn)。因為南極碳資產(chǎn)是項目開發(fā)機構(gòu),也同時扮演買家的角色。多數(shù)外資的CDM開發(fā)機構(gòu)都能同時扮演買家和項目開發(fā)機構(gòu)的角色。
南極碳資產(chǎn)在國際上以高于協(xié)議購買的價格出售減排量,通過價格差獲得利潤。
雖然像南極碳資產(chǎn)這樣的公司,既可扮演項目開發(fā)的角色,亦可扮演買家的角色,但在實操中,西克仍需要和中方當?shù)氐囊恍┫嚓P(guān)機構(gòu)、協(xié)會或咨詢機構(gòu)合作。“我們一般采取三方合作。因為集中在北京的公司或開發(fā)商,不可能在每個省份都有那么多的關(guān)系和項目資源,所以我們一般是找當?shù)氐恼?wù)中心、咨詢機構(gòu)合作,幫我們找項目,聯(lián)系業(yè)主,商談協(xié)議?!?/p>
作為外資碳資產(chǎn)管理公司的中國代表,西克和張漢文兩人也頗為熟絡(luò)。當記者跟西克提起湖南CDM項目服務(wù)中心時,西克馬上就說出了張漢文的名字。
自愿減排機制也成通道
除了CDM項目,市場上漸漸興起一種減排機制——自愿減排機制。選擇自愿減排機制的業(yè)主同樣可以出售減排量獲利。
自愿減排不是聯(lián)合國框架下的減排機制。它是針對自愿選擇購買減排量的機構(gòu)。例如一些跨國企業(yè),為了盡社會責(zé)任,會去購買一些減排量,抵消自身企業(yè)產(chǎn)生的部分排放量,以樹立一個綠色環(huán)保的企業(yè)形象。甚至有人在選擇坐飛機的時候,計算自己乘坐飛機時產(chǎn)生的二氧化碳排放量,在購買機票時,購買相應(yīng)的減排量。
西克說:“自愿減排在國外是一個很火的話題。特別是現(xiàn)在哥本哈根會議不是很成功的情況下,企業(yè)和個人對這種自愿減排的需求明顯增加了。因為他們認為,如果政府和國家行動有困難,那么我們完全可以自己行動。”
隨著自愿減排市場需求的增加,南極碳資產(chǎn)管理有限公司除了做CDM項目,也做了不少自愿減排的項目。
100個小水電項目打包賣減排量
在西克看來,一個“很有意思”的項目是把接近100個小水電項目打包做一個項目包去申請自愿減排。這些小水電項目分布在云南、四川、重慶、貴州四個省份。這是到目前為止,國內(nèi)首個規(guī)模這么大的自愿減排案例。
“這些小型的水電項目,單獨拿一個項目來做CDM是不可行的,因為它產(chǎn)生的減排量非常小,帶來的收益和申請CDM產(chǎn)生的費用是不成比例的。而像這么大這么復(fù)雜的項目去申請CDM項目有一定困難,但是如果選擇自愿減排的話,就變得可行。”
南極碳資產(chǎn)管理公司通過當?shù)氐臋C構(gòu)和協(xié)會,聯(lián)系到這些小水電的業(yè)主。采取抽樣的方法,抽了20來個項目,做了現(xiàn)場審定,最后通過一個獨立第三方機構(gòu)的注冊。
“相對于CDM,這種自愿減排項目的優(yōu)點是申請的流程相對簡單不少,不可靠的因素也少很多。
它不用涉及一些國際法的一些步驟,不需要申請國家發(fā)改委的批準,也不需要聯(lián)合國注冊。這大大提高了開發(fā)的成功率,降低了開發(fā)的風(fēng)險,同時縮短了開發(fā)的周期?!?/p>
雖然自愿減排優(yōu)點多,但它也有缺點?!霸趪H市場上,自愿減排量(VERs)的價格遠遠達不到CERs(被批準的CDM項目的減排量)的價格。中國國家發(fā)改委規(guī)定的CERs的最低價格是8歐元每噸,但是VERs的價格只有1~2歐元?!睋?jù)世界銀行的測算,CERs最高的歷史紀錄曾達到25歐元每噸。
“不過在國內(nèi),仍有很多的業(yè)主愿意選擇自愿減排。因為速度快、不確定因素沒那么多,也不用等那么長時間?!?/p>
在西克看來,這對業(yè)主是一種無本的生意?!斑@沒有任何的風(fēng)險。業(yè)主不用承當整個注冊費用。他們所需要的只是,承諾注冊成功后,賣減排量給我們,然后他們就可以拿到一筆錢。這個對他們來說,吸引力特別大。因為這些項目大部分在經(jīng)濟比較落后的山區(qū),這些水電項目賺不了什么錢,最大的作用是確保當?shù)毓╇?。所以對他們來說。這筆收入非常重要?!?/p>
西克還舉了一個例子。在這近100個水電項目中,有一個典型的項目,裝機容量只有500千瓦,每年的減排量只有2000~3000噸。這個項目通過申請自愿減排,能夠獲得不到1萬歐元(即約10萬元人民幣)的收益?!斑@對于這些小水電的業(yè)主來說,是一筆不小的收入?!?/p>
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