掘金環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈 政策底下好乘涼

　　曾經(jīng)的“環(huán)京津貧困帶”，終于將首都的“虹吸效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;溢出效應(yīng)”。

　　文/本刊記者 朱健

　　窮則思變。

　　環(huán)繞北京長(zhǎng)達(dá)1000公里的區(qū)域，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區(qū)6基地”。這13個(gè)縣區(qū)市范圍內(nèi)，面積27060平方公里、人口485.65萬(wàn)人。

　　所謂“大樹(shù)底下不長(zhǎng)草”。長(zhǎng)久以來(lái)，它都以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅為北京的三分之一左右。2009年歲末，利好傳來(lái)，河北省邀請(qǐng)包括北京市規(guī)劃委在內(nèi)的官員、專家學(xué)者，就“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃編制方案征集意見(jiàn)，《關(guān)于加快河北省環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》亦于2010年秋天正式出臺(tái)。

　　奧運(yùn)前后，北京打造“國(guó)際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經(jīng)被過(guò)度集中的人口和資本帶來(lái)的壓力所拖累，減負(fù)成為必然。由此，“環(huán)京津貧困帶”一夜之間華麗轉(zhuǎn)身，有望升格為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的總體思路，是在鄰近北京將近1000公里的范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)發(fā)展特區(qū)。”河北省副省長(zhǎng)趙勇就此表示。

　　趙勇強(qiáng)(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng))

　　營(yíng)商軟環(huán)境是考驗(yàn)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，河北在土地、能源等生產(chǎn)要素上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是其承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。以水資源為例，目前廊坊的水費(fèi)2.15元/噸，北京則是4元/噸。此外，房地產(chǎn)是“特區(qū)效應(yīng)”最敏銳的風(fēng)向標(biāo)。實(shí)際上，從房?jī)r(jià)上講，均價(jià)過(guò)萬(wàn)元的環(huán)北京的河北省十余個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)是特區(qū)了。

　　環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)首先要解決一體化的問(wèn)題，其內(nèi)容應(yīng)依次包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活三個(gè)層面。基建方面，北京至廊坊輕軌、高鐵2011年也有望開(kāi)通，目前選址正在進(jìn)行中?；ㄌ嵘龑?dòng)兩地間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)拉平，因而真正的難點(diǎn)是社會(huì)生活一體化。如何保障環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)平等的國(guó)民待遇，建設(shè)良好的營(yíng)商軟環(huán)境，將是對(duì)它真正的考驗(yàn)。

　　韓建忠(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))

　　“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”仍是房地產(chǎn)的價(jià)格洼地

　　已經(jīng)有大批開(kāi)發(fā)商大規(guī)模進(jìn)入“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈””的各個(gè)城市，如綠地、萬(wàn)科、富力、珠江、首創(chuàng)、萬(wàn)通、香江控股等。與北京相比，環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各城市房?jī)r(jià)仍然相差巨大，是價(jià)格洼地，而且在環(huán)境、規(guī)劃等方面擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。目前在北京拿地已?jīng)越來(lái)越困難，即使手握幾十億資金也買(mǎi)不到一塊好地；而同樣的一筆資金，在河北卻能買(mǎi)到位置、規(guī)模都比較不錯(cuò)的地塊。

　　戴留金(河北省冀浙投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))

　　河北在三地的姿態(tài)更為積極

　　“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”是河北先提出來(lái)的，京津冀一體化是河北最早開(kāi)展的理論研究和實(shí)踐探索。河北在行政審批、戶籍改革等制度方面一直十分努力。京津冀三地一直在著力推動(dòng)形成功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。比如京津城際鐵路的建設(shè)，使得北京與天津的空間距離只有半小時(shí)車程，而規(guī)劃建設(shè)中的京唐高鐵、大七環(huán)等干線都將推動(dòng)區(qū)域融合。

　　鐘濤(北京浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng))

　　北京“虹吸”效應(yīng)轉(zhuǎn)化為“溢出”效應(yīng)

　　作為“先發(fā)展起來(lái)”的北京，此前的“虹吸”效應(yīng)正逐步轉(zhuǎn)化為“溢出”效應(yīng)。

　　北京的人口膨脹、交通擁堵、發(fā)展空間受限等問(wèn)題日益嚴(yán)重，北京已提出CBD東擴(kuò)等解決辦法，分散首都功能勢(shì)在必行。河北省作為京畿大省，多年對(duì)京津資源、能源、生態(tài)乃至政治“服務(wù)”，以及首都巨大的“虹吸”效應(yīng)，曾造成該省一個(gè)“環(huán)京貧困帶”。河北現(xiàn)在將通過(guò)這些環(huán)京“特區(qū)”，打造承接首都產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效應(yīng)，迅速提升發(fā)展水平。

　　北京城市輻射力所及的京津冀、環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展相對(duì)滯后，與東京等世界城市腹地相比差距很大。北京建設(shè)世界城市，迫切需要推進(jìn)“首都圈”建設(shè)，提升區(qū)域體系的支撐作用。同時(shí)，河北在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，需要借助北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，獲取足夠的技術(shù)研發(fā)支撐、金融支撐、文化創(chuàng)意支撐。

　　此外，首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，要防止極化效應(yīng)增強(qiáng)，減緩企業(yè)、人才、資金等各種資源向京津地區(qū)聚集，以免京津與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。