創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略塑造新江蘇

　　專訪江蘇省發(fā)展改革委副主任魏然

　　將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，力圖通過企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的不斷完善，使江蘇成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)

　　文/本刊記者 趙沛楠

　　2010年12月，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2010》在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組召開的“發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建均衡區(qū)域創(chuàng)新體系”研討會(huì)上發(fā)布。與2009年一樣，江蘇省毫無懸念地摘取全國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的桂冠。

　　在江蘇省發(fā)改委副主任魏然看來，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份的江蘇，正是憑借科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的大幅增長、持續(xù)快速增長的專利申請(qǐng)量等優(yōu)勢(shì)，連續(xù)2年位居全國區(qū)域創(chuàng)新能力排名首位。

　　在接受《中國投資》雜志專訪時(shí)，魏然表示目前江蘇省著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統(tǒng)制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　江蘇省著力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統(tǒng)制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　《中國投資》：過去的5年，江蘇省在區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)方面取得了哪些成績？

　　魏然：“十一五”以來，省委省政府堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型作為首要任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，在建設(shè)創(chuàng)新型省份、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面取得了突出成績。

　　2010年，全省科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到54%；在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組發(fā)布的2010年《中國區(qū)域創(chuàng)新能力研究報(bào)告》中，我省創(chuàng)新能力排名連續(xù)第2年位居全國第1。全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)840億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.1%；企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占80%以上，專利申請(qǐng)量達(dá)23.6萬件，連續(xù)3年保持全國第1；企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量連續(xù)兩年保持全國首位。

　　《中國投資》：在亮眼的創(chuàng)新數(shù)字背后，江蘇省的區(qū)域創(chuàng)新能力得到了怎樣的改善？

　　魏然：具體來說，江蘇省創(chuàng)新能力在4個(gè)方面得到顯著提升。

　　一是科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)配置使用科技資源，圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量快速增長、質(zhì)態(tài)逐步優(yōu)化、效益不斷提升。特別是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2010年新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.06萬億元，占全部工業(yè)銷售收入的23%，在抗擊金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，企業(yè)創(chuàng)新資源配置能力、自主研發(fā)能力和開放創(chuàng)新能力逐年提高，2009年我省被國家6部委列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首批3個(gè)試點(diǎn)省份之一。目前全省80%以上研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%以上科技平臺(tái)建在企業(yè)，引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才80%以上進(jìn)入企業(yè)，50%以上獲獎(jiǎng)科技成果來自企業(yè)；企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量連續(xù)兩年保持全國首位；2010年本土工業(yè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重達(dá)到48%。

　　三是科技創(chuàng)新園區(qū)集約發(fā)展能力顯著提升。各類科技園區(qū)蓬勃發(fā)展，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。高新園區(qū)加快轉(zhuǎn)型，4個(gè)高新區(qū)被列為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)園區(qū)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥國家高新區(qū)和建在縣級(jí)市的國家高新區(qū)，全省16個(gè)國家和省級(jí)高新園區(qū)創(chuàng)造了全省40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，全省擁有國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心37家、國家級(jí)軟件園5個(gè)，均居全國首位；國家大學(xué)科技園11家，保持全國省份第1位；科技孵化器面積超過1500萬平方米、在孵企業(yè)15000多家，分別占全國的1/3和1/5。

　　四是科技創(chuàng)新資源配置能力顯著提升。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，與國內(nèi)940多家高校院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，省級(jí)以上產(chǎn)學(xué)研合作載體達(dá)1000多個(gè)，來江蘇企業(yè)開展合作的科技人員達(dá)5萬多人，5年間累計(jì)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3萬多項(xiàng)。省級(jí)以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地達(dá)到14家，近3年累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才9萬多人、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2200多個(gè)，創(chuàng)辦各類高科技企業(yè)近1000家，有120人進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”，形成了引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)?？萍寂c金融結(jié)合日趨緊密，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)200多家，管理資金規(guī)模超過400億元，均居全國首位。

　　科技創(chuàng)新成為強(qiáng)大動(dòng)力

　　全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬億元

　　《中國投資》；展望下一個(gè)5年，江蘇將憑借創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向科技強(qiáng)省跨越的過程中扮演怎樣的角色？

　　魏然：“十二五”期間，江蘇將以改革開放和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建成更高水平小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

　　我們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，未來的5年必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為發(fā)展主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是江蘇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，必須貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

　　為此，堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出提升集約發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)“3個(gè)轉(zhuǎn)變”：由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉(zhuǎn)變，成為江蘇必由之路。

　　根據(jù)科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，接下來，江蘇省將實(shí)施6大發(fā)展戰(zhàn)略。其中首要就是把科教興省戰(zhàn)略提升為科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，依托我省良好的科教基礎(chǔ)，突出人才第1資源的作用，構(gòu)筑江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

　　確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，顯著增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機(jī)制、社會(huì)管理等各方面的創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

　　實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　江蘇意圖整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點(diǎn)發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的主要載體

　　《中國投資》：作為“十二五”開局之年，江蘇省發(fā)改委2011年在推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)方面將有哪些舉措？

　　魏然：2011年是“十二五”開局之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次全會(huì)精神的第1年。我們將緊緊圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)、委工作目標(biāo)和中心工作，堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為中心任務(wù)，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國際化和信息化的融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

　　第一，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃編制工作。

　　一是在深化江蘇“十二五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題研究的基礎(chǔ)上，做好“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制。二是在充分調(diào)研和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的前提下，研究“十二五” 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能力建設(shè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃體系的建立，提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施，確保規(guī)劃真正得到實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。三是開展沿海地區(qū)等區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路研究等。

　　第二，切實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　一是全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)，到2011年，6大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)2.6萬億元。二是實(shí)施100個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，加快創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品。三是重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把我省建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)。

　　第三，切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)南京、無錫、蘇州等國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的建設(shè)。協(xié)調(diào)編制創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的建設(shè)規(guī)劃，整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點(diǎn)發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。二是加強(qiáng)城市創(chuàng)新體系建設(shè)。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的縣(市區(qū))開展省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，完善城市創(chuàng)新體系，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家和地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集成各方力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)作用。四是大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)工程中心和工程實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)6大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心的項(xiàng)目爭取和建設(shè)工作。

　　第四，切實(shí)加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)加快南京軟件、蘇州電子信息、無錫微電子、泰州生物和連云港新材料等國家高技術(shù)基地建設(shè)，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加快構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)20個(gè)已認(rèn)定基地建設(shè)規(guī)劃編制等，進(jìn)一步加強(qiáng)已認(rèn)定基地的建設(shè)工作。2011年按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項(xiàng)目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，新認(rèn)定10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基地。三是重點(diǎn)建設(shè)和推進(jìn)國際有影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的昆山平板顯示特色產(chǎn)業(yè)基地，制造技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平的南京智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先的蘇州納米技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，行業(yè)規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)的徐州新能源和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地等。

　　第五，切實(shí)加強(qiáng)國家高技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。

　　一是做好云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范。以無錫市成為國家首批云計(jì)算試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出安全保障、創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力無錫試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，并以示范應(yīng)用為突破口，建立云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。二是做好高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)蘇州高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)，并將蘇州市作為全省開展高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的示范試點(diǎn)加以推進(jìn)。三是做好全國傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)無錫傳感網(wǎng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，探索建立集技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用于一體的傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。四是做好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)的試點(diǎn)工作。根據(jù)國家《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，支持符合條件的企業(yè)，進(jìn)行國家創(chuàng)業(yè)投資專項(xiàng)的試點(diǎn)工作。積極組織和推薦，促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立。

　　最后一點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　一是加強(qiáng)國家高技術(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目的組織申報(bào)。按照國家高技術(shù)專項(xiàng)要求，認(rèn)真組織和推薦項(xiàng)目，爭取國家支持。二是推進(jìn)國家高技術(shù)重大專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施。按照國家和省有關(guān)要求，積極推進(jìn)國家項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，發(fā)揮國家高技術(shù)項(xiàng)目的示范作用。三是積極推進(jìn)高技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)龍飛光電7.5代線薄膜晶體管液晶顯示器件項(xiàng)目、蘇州三星液晶顯示器年產(chǎn)120萬片第8代薄膜晶體管液晶顯示器件項(xiàng)目、南京中電熊貓液晶顯示科技有限公司高世代液晶面板項(xiàng)目、海力士3期技術(shù)改造項(xiàng)目、宜興國電科技太陽能電池項(xiàng)目和南京金城航空輕型動(dòng)力項(xiàng)目等1批新興產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。四是加強(qiáng)國家項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的調(diào)度和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完成列入國家驗(yàn)收計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收。