十二五規(guī)劃與綠色新政、綠色責(zé)任

　　各位嘉賓、女士們、先生們：大家上午好，很高興參加第三屆中國綠色發(fā)展高層論壇，首先我預(yù)祝這一次論壇圓滿成功，我今天發(fā)言的題目是“十二五規(guī)劃與綠色責(zé)任”，不久前剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第十屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，先是把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快全面發(fā)展的重要前提，努力提高生態(tài)文明水平。仔細(xì)閱讀“建議”，不難發(fā)現(xiàn)通篇隨處可見歷史、環(huán)境、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、和諧、安全、清潔、循環(huán)等詞語，可以感覺這是中國在今后五年仍實施綠色的宣言書。第一，總結(jié)了我國十一五期間經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展取得巨大成就和存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上提出來要走綠色發(fā)展之路是化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的必然選擇，在充分肯定成績的同時，我們認(rèn)識到我國存在的問題是資源環(huán)境約束強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然薄弱等等，認(rèn)真分析一下這些問題，實際上不正是與綠色責(zé)任的差距嗎？認(rèn)識存在的問題，充分表現(xiàn)了我們解決這些問題的決心和勇氣，更體現(xiàn)了我們進(jìn)一步實行綠色新政的決心和誠意。第二，第二個五年規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展為主題。就是要把科學(xué)觀貫徹于經(jīng)過五年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。就是更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是適應(yīng)發(fā)展新階段，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的需要。只有走生態(tài)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口資源相協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，毫無疑問，發(fā)展道路也就是我們所說的綠色發(fā)展之路。

　　第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是要從主要依靠增加物質(zhì)資源，轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高。其基本要素中重點提出來把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為中央的著力點，要深入貫徹和保護(hù)環(huán)境的基本國策，節(jié)約能源，推強(qiáng)低碳技術(shù)，應(yīng)對氣候變化。走可持續(xù)發(fā)展之路，同樣，這里所說的可持續(xù)發(fā)展之路也正是綠色發(fā)展之路。

　　第四，把加快環(huán)境資源節(jié)約型，作為重要的任務(wù)提出來，面對日益強(qiáng)化的資源意識，樹立低碳的發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這項重要任務(wù)中又提出了五條具體要求，分別是：積極應(yīng)對氣候變化，要把二氧化碳排放作為硬性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。積極開展應(yīng)對全球氣溫變化的國際合作。發(fā)展循環(huán)利益，要加快資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快礦產(chǎn)資源綜合利用，致力產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，加強(qiáng)資源的節(jié)約和管理和供需雙向管理。完善土地管理制度，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)綜合制度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，環(huán)境的保護(hù)，天然林保護(hù)和退耕還林的綜合制度，保護(hù)草原和濕地，把提高人民水平放在重要的地位。十二五規(guī)劃如此高度提出環(huán)境問題，重視綠色、低碳發(fā)展問題不是偶然的，眾所周知改革開放30多年來我國取得了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但這種發(fā)展是以能量和資源為代價的。

　　十二五規(guī)劃是在總結(jié)了歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上規(guī)定的，早在第十一五規(guī)劃期間我們就從本國實際出發(fā)，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，把建設(shè)節(jié)約能源、環(huán)境友好型社會作為中華人的重要指標(biāo)，公布了中國政府節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的國家方案。中國節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了明顯的成效，而十二五規(guī)劃就是在取得這些基礎(chǔ)上提出來的新的更高的要求，綜上所述，我認(rèn)為所謂綠色新政，在中國就是體現(xiàn)在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型作為重要的著力點。走可持續(xù)發(fā)展道路，就是我們一貫堅持的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。中國是一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了快速的發(fā)展，但是我們知道，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與資源和環(huán)境的矛盾仍然十分突出。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的任務(wù)依然十分艱巨，需要人的不懈努力。這里我特別強(qiáng)調(diào)，作為發(fā)展中國家我們?nèi)蕴幱?，并長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國很多問題的基礎(chǔ)。但我們目前的發(fā)展并不是科學(xué)的發(fā)展，所以，發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)是我們的責(zé)任，二者的目標(biāo)是完全一致的，讓我們拿出愚公移山的精神，永不停息的努力奮斗，共建綠色的未來。謝謝大家！