投資者保護(hù)指數(shù)：基于會(huì)計(jì)的投資者保護(hù)指示器

　　——訪我國(guó)著名會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)學(xué)家、

　　北京工商大學(xué)副校長(zhǎng)謝志華教授

　　本刊編輯部

　　《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》：北京工商大學(xué)組織開展“會(huì)計(jì)與投資者保護(hù)”項(xiàng)目研究的背景和意義是什么？

　　謝志華：隨著資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，投資者保護(hù)也成為影響和促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展最為重要的因素之一。北京工商大學(xué)投資者保護(hù)研究中心就是在這一背景下成立的。

　　關(guān)于投資者保護(hù)的研究，我們從北京商學(xué)院時(shí)期就開始了，那時(shí)我提出一個(gè)概念叫“出資者財(cái)務(wù)”，就是站在出資者的角度，怎么來保護(hù)所有者。后來又從審計(jì)的角度提出“所有權(quán)監(jiān)督”，還是以投資者保護(hù)為基點(diǎn)。但是，如何找一個(gè)更簡(jiǎn)單、更明確的切入點(diǎn)？我們用“指數(shù)”來描述某個(gè)企業(yè)在投資者保護(hù)方面做的到底好還是不好，以利于投資者選擇投資對(duì)象，以提高投資效益。尤其是在證券市場(chǎng)出現(xiàn)以后，眾多自然人都成為上市公司股東，對(duì)企業(yè)投資價(jià)值的關(guān)注度大大增加。當(dāng)然，我不能說，指數(shù)評(píng)分高就一定能保證這個(gè)公司投資效益高。但是，保護(hù)得好的企業(yè)，效益可能差一點(diǎn)，可他沒有損壞過投資者的利益，長(zhǎng)期來看，也會(huì)保證投資者的利益。

　　對(duì)投資者保護(hù)作為一個(gè)正式的課題研究，是從四年前開始的，那時(shí)主要是研究會(huì)計(jì)信息的投資者保護(hù)機(jī)制及功能。當(dāng)時(shí)大的背景是國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了諸如安然、世通，國(guó)內(nèi)的藍(lán)田等信息欺詐行為，以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、操縱的現(xiàn)象非常多，國(guó)際上也開始關(guān)注這方面的研究。當(dāng)時(shí)，更多的是基于公司治理研究投資者保護(hù)，但相對(duì)比較窄，只是投資者保護(hù)的一部分。

　　同時(shí)，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要了解企業(yè)，比如國(guó)資委需要監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)也有監(jiān)管職責(zé)。再有母公司下面有很多子公司、孫公司，從而也有這方面的需求。此外就是基金公司，特別是個(gè)人投資者的需求就更為強(qiáng)烈。這么多社會(huì)需要，導(dǎo)致了我們確實(shí)要做更深入的研究。還有一個(gè)背景是，財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要加大會(huì)計(jì)的作用，要求把核算上升到管理的高度。

　　《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》：從今年1月下旬發(fā)布的“2010中國(guó)上市公司會(huì)計(jì)投資者保護(hù)指數(shù)”前100名及后100名上市公司名單看，在行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域分布等方面有哪些特點(diǎn)？

　　謝志華：對(duì)于這個(gè)問題，可以從以下五個(gè)方面來分析。

　　一是行業(yè)特征分析。中國(guó)上市公司會(huì)計(jì)投資者保護(hù)100強(qiáng)公司中，木材家具業(yè)、其他制造業(yè)與電子業(yè)在同業(yè)所有公司中所占比例最高，分別為33.33%、27.27%和24.59%，說明這些行業(yè)的投資者保護(hù)程度較高。而采掘業(yè)、傳播與文化業(yè)沒有一家100強(qiáng)公司，房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)所有67家公司中，僅有一家進(jìn)入100強(qiáng)，說明這些行業(yè)的投資者保護(hù)程度較低。

　　從投資者保護(hù)最差的100家公司來看，批發(fā)與零售業(yè)公司上榜企業(yè)數(shù)量相對(duì)最多，在所有86家公司中有11家上榜，占12.79%，其次為金屬非金屬業(yè)(11.30%)，再次為醫(yī)藥生物制品業(yè)(10.47%)。木材家具業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)及傳播與文化業(yè)都沒有100差公司。

　　二是地區(qū)分析。100強(qiáng)公司主要集中在浙江、廣東和北京，這些省份的100強(qiáng)公司不但絕對(duì)數(shù)量多(分別為26家、27家和10家)，而且相對(duì)比例大(分別占本省〈市〉上市公司的25.74%、16.88%和11.24%)，甘肅、海南、吉林、江西、內(nèi)蒙、寧夏、青海、山西、西藏與新疆都沒有一家上市公司進(jìn)入100強(qiáng)，這些省份大部分位于西部地區(qū)。另外值得一提的是，上海本地股124家中，僅有3家進(jìn)入前100強(qiáng)公司，其相對(duì)比例(2.42%)遠(yuǎn)低于平均比例(7.42%)。

　　從100差公司來看，比例最高的三個(gè)省份依然在西部，青海占本地上市公司的40%，西藏占28.57%，重慶占17.39%。

　　三是控股股東類型分析。100強(qiáng)公司中，國(guó)有控股公司與民營(yíng)控股公司由于基數(shù)較大，因而公司數(shù)量較多，分別為53家和41家，而集體控股與社會(huì)團(tuán)體控股所占比例最高，分別為36.36%和22.22%。

　　100差公司中國(guó)有控股和民營(yíng)控股各49家，分別占同類型公司的5.74%和10.70%，外資控股表現(xiàn)較差，5家公司有1家進(jìn)入100差，占20%。集體控股公司沒有一家進(jìn)入100差名單之中。

　　四是第一大股東持股比例分析。100強(qiáng)公司中，持股比例在40%-60%之間的公司數(shù)量最多，為44家，占同類公司的比例為10.68%，而持股比例在60%以上的100強(qiáng)公司占同類公司的比例僅為2.8%。

　　100差公司中，數(shù)量最多的是持股比例在20%至40%之間的公司數(shù)量最多(46家)，但所占同類公司的比例僅在平均水平，比例最高的是持股比例在20%以下的公司，占同類公司的比例為13.4%。這說明，第一大股東持股比例在50%左右時(shí)最有利于投資者保護(hù)，而較低的持股比例表示較低的保護(hù)水平。另外，高持股比例無論是100強(qiáng)還是100差公司比例都是最低的。

　　五是績(jī)效分析。綜合來看，所有樣本公司在2009年的總資產(chǎn)凈收益率(ROA)為3.44%，100強(qiáng)公司平均獲得了6.86%的收益，而100差公司卻產(chǎn)生3.06%的損失。說明100強(qiáng)公司較好的保護(hù)了投資者的收益權(quán)益，獲得了3.42%的超額資產(chǎn)收益。

　　《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》：該研究體系在指數(shù)的構(gòu)造和設(shè)計(jì)有哪些突出特點(diǎn)？

　　謝志華：發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)也表明，會(huì)計(jì)在投資者保護(hù)中發(fā)揮著極為重要的作用。這種作用主要表現(xiàn)在定價(jià)和治理方面。會(huì)計(jì)通過定價(jià)功能可以幫助投資者做出正確的投資決策；通過治理功能保障利益相關(guān)者的利益不受侵犯。基于目前我國(guó)投資者保護(hù)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，會(huì)計(jì)在投資者保護(hù)中的作用還有有待開發(fā)。

　　本指數(shù)在國(guó)內(nèi)首次從會(huì)計(jì)信息質(zhì)量(包括會(huì)計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性與信息披露質(zhì)量)、內(nèi)部控制(包括公司人文環(huán)境、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控信息披露、業(yè)務(wù)控制與外部監(jiān)督)、外部審計(jì)(包括審計(jì)師獨(dú)立性、審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)師保障性)與財(cái)務(wù)運(yùn)行(包括投資質(zhì)量、籌資質(zhì)量、資金運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和股利分配狀況)四個(gè)維度、16個(gè)具體指指標(biāo)、120多個(gè)具體項(xiàng)目對(duì)2009年度中國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)投資者保護(hù)狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。除了經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查和訪問以外，還通過了理論推導(dǎo)與數(shù)字模型的檢驗(yàn)。最近，我參加了中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)所開展的會(huì)計(jì)宏觀指數(shù)研究，該指數(shù)也和投資者保護(hù)指數(shù)比較一致。

　　從已經(jīng)發(fā)布的成果和社會(huì)反響來看，該指數(shù)基本符合國(guó)際慣例和歷史事實(shí)，也符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際?？梢哉f，評(píng)價(jià)效果是完全經(jīng)得起考驗(yàn)的。

　　《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》：中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)走過了二十年的歷程。目前，我國(guó)上市公司在投資者保護(hù)方面取得了哪些進(jìn)步？還存在哪些需要改進(jìn)的地方？

　　謝志華：經(jīng)過二十年的發(fā)展，我國(guó)投資者保護(hù)從制度建設(shè)、運(yùn)行模式、整體框架等方面已經(jīng)形成。現(xiàn)在最重要的是要保證制度的有效執(zhí)行，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管、切實(shí)服務(wù)，上市公司也要嚴(yán)格按照要求去做。

　　首先，公司的外部治理比內(nèi)部治理更重要。在我國(guó)，往往較多地注重監(jiān)督，反觀歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，則更多地是強(qiáng)調(diào)制衡，即在事件的發(fā)生過程中實(shí)現(xiàn)相互牽制。而內(nèi)部控制的核心就是“制衡”：不能只由大股東說了算，還要有董事會(huì)說了算；不能只由內(nèi)部董事說了算，還要有外部董事說了算；不能只由利益相關(guān)董事說了算，還要有獨(dú)立董事說了算。這樣，就形成有效的制衡體系。整體而言，針對(duì)我國(guó)上市公司的制度比較完備，但執(zhí)行比較差。

　　其次，制度完備方面，體現(xiàn)在四個(gè)方面：對(duì)投資者保護(hù)的內(nèi)部治理很好，但外部治理很弱；對(duì)錯(cuò)弊治理很好，但對(duì)決策治理比差；對(duì)投資者保護(hù)的條款很多，但對(duì)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束相對(duì)還弱；對(duì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)得多，但制衡不足。

　　再次，中國(guó)上市公司會(huì)計(jì)投資者保護(hù)程度有很大提升空間。比如，制造業(yè)投資者保護(hù)平均分較高，但其行業(yè)內(nèi)企業(yè)間差距較大；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)投資者保護(hù)程度越高；民營(yíng)企業(yè)投資者保護(hù)程度高于國(guó)有企業(yè)投資者保護(hù)程度。這就要求真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

　　最后，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者激勵(lì)政策的不到位，也是迫切需要解決的問題。

　　《中國(guó)總會(huì)計(jì)師》：能否簡(jiǎn)要地介紹一下投資者保護(hù)指數(shù)的應(yīng)用前景？

　　謝志華：作為投資者保護(hù)的第一層防線與底層支持，會(huì)計(jì)在公司投資者保護(hù)中發(fā)揮了極其重要的作用。會(huì)計(jì)信息不透明、內(nèi)部控制薄弱、財(cái)務(wù)運(yùn)行低效都是影響投資者保護(hù)的主要原因。而被譽(yù)為“基于會(huì)計(jì)的投資者保護(hù)指示器”的國(guó)內(nèi)首個(gè)投資者保護(hù)指數(shù)的發(fā)布，為會(huì)計(jì)投資者保護(hù)功能研究與實(shí)踐發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)投資者、政府監(jiān)管部門、上市公司以及其他利益相關(guān)者評(píng)估公司價(jià)值、保護(hù)投資者利益提供了評(píng)價(jià)依據(jù)。該指數(shù)的發(fā)布及其推廣應(yīng)用，必將對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。