“行政式”加薪有效么

　　文/南之默

　　要推動地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)的升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府不應(yīng)該僅僅通過自身的行政力量強制為勞工加薪，而是應(yīng)該把關(guān)注的焦點放在如何是維護好市場自由交易的秩序上。

　　自去年6月的富士康員工跳樓事件以及其他的企業(yè)工廠的停工、罷工事件以來，加薪在中國已然成風(fēng)。而今年開春，中國沿海多個地區(qū)以及像重慶這樣新興工業(yè)區(qū)出現(xiàn)的用工荒，則再度加強了這樣的一個趨勢。包括北京、江蘇、廣東、重慶等內(nèi)地多個省市今年再次提高最低工資標準?？陀^而言，這樣的加薪趨勢，不僅有利于工人自身權(quán)益的提升，而且對中國經(jīng)濟的整體布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，都能起到積極的作用。這也與中國“十二五”規(guī)劃的主旨與內(nèi)容相吻合，在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，也強調(diào)民生的重要性。

　　就工人本身而言，自1990年以來，勞動收入占GDP的比重就一直在不斷下降。工人的權(quán)益長期得到不保障。這不僅導(dǎo)致了勞資之間矛盾的不斷積累，引發(fā)勞資糾紛，還可能引發(fā)社會矛盾，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定，不利于企業(yè)和中國經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。3月19日在北京召開的“中國發(fā)展高層論壇2011年會學(xué)術(shù)峰會”上，新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年就表示，中國廉價勞動力導(dǎo)致勞動者收入過低，中產(chǎn)階級難以形成，而廉價勞動者本身收入過低，消費不足，建立消費社會就非常困難。換句話說，廉價勞動力已經(jīng)成為中國最大的劣勢，阻礙著中國進一步的發(fā)展。

　　與此同時，加薪潮的出現(xiàn)，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供經(jīng)濟上和政治上的推動力，有利于技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級，促進中國經(jīng)濟整體上的結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在，中國沿海地區(qū)經(jīng)濟先于內(nèi)地發(fā)展，勞動密集型企業(yè)過于集中。在去年加薪潮出現(xiàn)以來，已出現(xiàn)一些企業(yè)向內(nèi)地遷移的趨勢，比如富士康的落戶河南。而失去了勞動力成本上的優(yōu)勢后，選擇繼續(xù)停留在沿海地區(qū)的企業(yè)，則必然只能尋求技術(shù)的創(chuàng)新與提升。比如今年春節(jié)過后，素有“中國皮具之都”之稱的獅嶺鎮(zhèn)，具備良好基礎(chǔ)的獅嶺皮革業(yè)就開始尋求擯棄靠廉價勞動力和低價的盈利模式，力求從“制造之都”轉(zhuǎn)型到“品牌之都”。

　　不過，應(yīng)當強調(diào)的是，加薪可能是一把雙刃劍。能否應(yīng)用得當，關(guān)鍵在于加薪是如何實現(xiàn)的。從目前來看，各地的加薪潮，政府通過行政力量推動過于明顯，主要仍然通過提高當?shù)氐淖畹蛣诠ば匠陿藴蕘韺崿F(xiàn)的，而不是企業(yè)與勞工之間的自主協(xié)商形成的。這樣的一種做法，值得警惕。如果政府只是為了提高民生政績或是片面追求地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的升級，以強力推動薪酬上漲爭奪勞工資源，而非通過政策與制度在企業(yè)與勞工之間建立一個可以就薪酬定價進行博弈互動的平臺，那么，這種盲目的加薪，則可能傷害到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，進而傷害中國整體經(jīng)濟利益和發(fā)展。

　　以被提升到國家戰(zhàn)略層面上的平板顯示產(chǎn)業(yè)為例，這是一個典型的技術(shù)、資本、風(fēng)險三高產(chǎn)業(yè)，其投資不可能遍地開花，也需要經(jīng)營主體、資源集中。因此，需要政府在資源配置上加以配合。加之這一產(chǎn)業(yè)在中國起步晚，規(guī)模小，加上資本、人才和技術(shù)等資源相對匱乏，以及產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善，如果政府缺乏相應(yīng)的扶持政策，那么，這一產(chǎn)業(yè)將很難做大做強，無法形成大的競爭實力。而從韓國、日本和臺灣等國家和地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級的經(jīng)驗上看，政府在這一過程至少應(yīng)該在制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整貿(mào)易、稅費政策，引進技術(shù)等上有所作為。因此，經(jīng)濟上要實現(xiàn)“騰籠換鳥”，不僅僅要在“騰籠”上下功夫，更要在“換鳥”上下功夫。絕非簡單地用加薪方式倒逼企業(yè)改革。

　　因此，如何加薪，應(yīng)當視不同區(qū)域、不同經(jīng)濟類型、不同產(chǎn)業(yè)的實際需求而定，必須通過建立起靈活的加薪機制，讓市場的力量發(fā)揮作用。在此方面，政府不能通過自身的行政力量強制為勞工加薪，作為推動地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)的升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式之一。政府應(yīng)當把力量放在如何是維護好市場自由交易的秩序，拆除一切阻礙市場自發(fā)力量發(fā)揮作用的不合理的障礙（如城鄉(xiāng)二元、行業(yè)壟斷等），為企業(yè)與工人提供調(diào)節(jié)薪酬的平臺、機制，讓企業(yè)與工人之間自主互動，實現(xiàn)薪酬變化，同時考慮在地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化時，如何引進新產(chǎn)業(yè)，避免地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)空洞化。否則，諸如通過提高最低工資標準的行政干預(yù)，最終未必能保障民生，也未必能夠推動產(chǎn)業(yè)升級的政策，甚至可能阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的完成，甚至直接導(dǎo)致其失敗。總而言之，加薪應(yīng)當通過制度性的機制自主調(diào)節(jié)，而不是政府的強力推進。