徐永光：透明是現(xiàn)代慈善之魂

　　如果一個(gè)不公開(kāi)透明的慈善機(jī)構(gòu)還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背后一定是權(quán)力在起作用

　　文 | 徐永光

　　傳統(tǒng)慈善的特征，是個(gè)人對(duì)個(gè)人的救濟(jì)、施受雙方的熟人關(guān)系，而現(xiàn)代慈善的要素包括國(guó)家政府、慈善組織、捐贈(zèng)方、受助方和大眾傳播?，F(xiàn)代慈善因?yàn)橥黄屏肃徖铩⒂H友、熟人的關(guān)系，有很大的空間跨度，大眾傳播就成了現(xiàn)代慈善的五個(gè)要件之一，它對(duì)慈善需求告知、慈善項(xiàng)目、慈善理念、文化、法律法規(guī)傳播有重要的作用，尤其媒體在慈善事業(yè)健康發(fā)展中的監(jiān)督作用是不可或缺的。

　　首先，現(xiàn)代慈善的社會(huì)性、公共性決定了它必須接受法律法規(guī)的約束。國(guó)家、政府在現(xiàn)代慈善中的職能是制定法律法規(guī)并進(jìn)行有效監(jiān)管。慈善的民間性則要求政府不能自己去做慈善，既定規(guī)則、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、還做裁判、權(quán)力越位，一定會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管缺位。

　　第二和第三要素，分別是慈善組織和捐贈(zèng)方?，F(xiàn)代慈善需要專業(yè)慈善組織來(lái)作為捐助者和受助者之間的橋梁。依照相關(guān)法律法規(guī)，捐助人應(yīng)該完全出自自愿地把善款、善物托付給某個(gè)自己信任的慈善組織。慈善組織應(yīng)充分考慮捐助者的意愿來(lái)使用捐贈(zèng)物資，從而在慈善組織和捐助人之間建立起一個(gè)受托和委托的法律關(guān)系。自愿、自主選擇受捐機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目、對(duì)捐款使用進(jìn)行監(jiān)督，都是捐款人的權(quán)利。既然捐款人有上述權(quán)利，慈善組織就不能對(duì)公眾和企業(yè)搞“派捐”；公民、企業(yè)捐款或不捐款亦非強(qiáng)制性責(zé)任。

　　換言之，如果一個(gè)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、對(duì)員工、對(duì)環(huán)境、對(duì)國(guó)家(依法納稅)都很好地盡到了社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，即便沒(méi)有捐款(發(fā)生自然災(zāi)害例外)，你能說(shuō)它不盡社會(huì)責(zé)任嗎？反之，一個(gè)產(chǎn)品謀財(cái)害命賺了錢的富人捐成了“慈善家”，你樂(lè)意嗎？

　　在慈善組織與社會(huì)、捐款人、政府的關(guān)系中，信息披露、公開(kāi)透明是至關(guān)重要的，可以說(shuō)“透明”是現(xiàn)代慈善之魂。如果一個(gè)不透明的慈善機(jī)構(gòu)還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背后一定是權(quán)力在起作用。優(yōu)秀的慈善機(jī)構(gòu)還會(huì)聘請(qǐng)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估慈善資金使用的效果，從而提升社會(huì)公信力，獲得更多信任，進(jìn)而獲得更多捐贈(zèng)資源。

　　第四個(gè)要素是受捐助群體或公益事業(yè)，視捐助者意愿不同，受捐的受益方既可以是個(gè)體，也可以是更大層面的群體。對(duì)受助的弱勢(shì)人群人格上的尊重，不僅是現(xiàn)代慈善也是傳播慈善所遵循的慈善倫理。我看到那些讓孩子們唱著“感恩的心”對(duì)施舍者感恩戴德的電視畫(huà)面，都會(huì)換臺(tái)，不忍看下去。

　　第五個(gè)就是大眾傳播，現(xiàn)代傳播組織是現(xiàn)代慈善的有機(jī)組成部分。傳統(tǒng)慈善往往發(fā)生于面對(duì)面和熟人社會(huì)的捐助，對(duì)于大眾傳播沒(méi)有特殊要求；現(xiàn)代慈善則對(duì)大眾傳播有特別明確的媒介需求，包括信息告知、公眾教育和項(xiàng)目監(jiān)督三大職能。

　　慈善組織需要發(fā)現(xiàn)受捐對(duì)象和受捐項(xiàng)目，大眾傳媒是慈善信息傳播的“加速器”；對(duì)于現(xiàn)代慈善理念、文化及相關(guān)法律、法規(guī)的傳播，大眾傳媒要承擔(dān)起普及和教育的作用；在最為關(guān)鍵的慈善項(xiàng)目進(jìn)展、瑕疵曝光等方面，大眾傳媒又要承擔(dān)起監(jiān)督職能，做好慈善的“守望者”和“哨兵”。

　　中國(guó)涉及慈善的法律、法規(guī)在世界上可能是最多的，但慈善組織透明度并不高。客觀說(shuō)，中國(guó)很多優(yōu)秀的慈善機(jī)構(gòu)都有緊迫感，20年來(lái)慈善公募基金會(huì)一直在探索自律道路。諸如《中國(guó)公益非營(yíng)利組織自律準(zhǔn)則》的形成，非公募基金會(huì)自律宣言的發(fā)布，整個(gè)行業(yè)的自律氛圍和意識(shí)得到了提升。2010年，由35家基金會(huì)發(fā)起建立了基金會(huì)中心網(wǎng)，目前已有2255家基金會(huì)的基本數(shù)據(jù)，84%基金會(huì)2009年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)?；饡?huì)中心網(wǎng)將努力建成公眾尋找“玻璃口袋”的信息平臺(tái)，讓“捐款人理性捐錢、基金會(huì)透明管錢、公益服務(wù)組織高效花錢”，推動(dòng)一個(gè)透明高效公益產(chǎn)業(yè)鏈的建立。

　　作者：徐永光，希望工程創(chuàng)始人，南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)