中關(guān)村核心區(qū)：從“科技園區(qū)”轉(zhuǎn)型“創(chuàng)新城區(qū)”

北京海淀區(qū)通過實施中關(guān)村科學(xué)城、人才特區(qū)、科技金融創(chuàng)新中心等一攬子中關(guān)村核心區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)、城市街區(qū)四要素融合、空間重合和功能綜合的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)從“科技園區(qū)”到“創(chuàng)新城區(qū)”深刻轉(zhuǎn)型。

文 孟景偉（北京）

海淀是中國科技創(chuàng)新的策源地，經(jīng)過20多年的創(chuàng)新發(fā)展，海淀區(qū)域研發(fā)、轉(zhuǎn)化了一批與世界同步或領(lǐng)先的高科技成果，產(chǎn)生了66項國際標(biāo)準(zhǔn)、590項國家標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了由“中國制造”向“中國智造”的轉(zhuǎn)變。海淀是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，70%以上的龍頭企業(yè)坐落于海淀。2012年2月國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，海淀區(qū)域內(nèi)共獲得通用項目91項科技成果，占北京獲獎總數(shù)的68%，占全國30%。海淀區(qū)在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心技術(shù)在全國保持領(lǐng)先，電子信息等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先，新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)高速增長，高技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷壯大。

創(chuàng)新資源推動產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

海淀作為全球科教資源最密集的區(qū)域之一，擁有大量的知識和技術(shù)資源，區(qū)域內(nèi)已形成投資加孵化、開放創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)運營等新型科技服務(wù)模式，涌現(xiàn)出清華科技園、聯(lián)想之星、創(chuàng)新工場、車庫咖啡、3W咖啡等新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，未來海淀要通過大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動人才、資本、技術(shù)等多種創(chuàng)新要素的融合，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，具體的推進(jìn)方向有如下幾方面：

研發(fā)導(dǎo)向化。發(fā)揮科技資源密集的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。海淀區(qū)內(nèi)集聚了全市70%的國家工程中心、重點實驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心等開放實驗室，這些實驗室通過和企業(yè)共建企業(yè)實驗室、共同承擔(dān)研發(fā)項目、共建國家科技基礎(chǔ)設(shè)施、共建公共服務(wù)平臺、共建人才培養(yǎng)基地等形式，為科技企業(yè)提供儀器、委托研發(fā)、檢驗測試、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，有效地促進(jìn)了實驗室和企業(yè)之間的成果轉(zhuǎn)移。

成果市場化。鼓勵和引導(dǎo)高校和科研院所通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的平臺開展科技成果轉(zhuǎn)化。目前海淀已經(jīng)和北大、清華、中科院等單位共建了3家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，與北航、北郵、北理工等單位建立了12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，還有1家中央研究院，他們將通過模式與機(jī)制創(chuàng)新提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐平臺和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)與資本高效對接。2009年8月，中國最大最全的技術(shù)資源平臺-中國技術(shù)交易所落戶海淀，通過多樣化的技術(shù)交易模式，促進(jìn)科技成果的市場化。2011年中技所舉辦的首屆專利拍賣會成交率高達(dá)40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的10%—20%。

積極發(fā)展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的全球流動和全球協(xié)同創(chuàng)新。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（一期）已在中關(guān)村西區(qū)鼎好[微博]大廈正式投入運營，包括中意技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中英科技創(chuàng)新計劃、英國加利恒德投資咨詢有限公司、西班牙工程數(shù)值方法國際研究中心、中國醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中心、中國農(nóng)科院飼料所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等10余家中外機(jī)構(gòu)入駐。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心將圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程提供包括商業(yè)拓展咨詢、技術(shù)展示與推介、項目對接、運維支持等深層次、全方位服務(wù)，并探索新型的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。

創(chuàng)業(yè)專業(yè)化。培育和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動投資主體多元化、運行機(jī)制多樣化的孵化器建設(shè)。大力推廣“孵化加創(chuàng)投”的培育模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率和孵化器可持續(xù)發(fā)展能力。

海淀區(qū)內(nèi)聚集了各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，既有原生態(tài)的“車庫咖啡”、“貝塔咖啡”、“3W咖啡”等創(chuàng)業(yè)聚集地，也有專業(yè)化的創(chuàng)新工場、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國際孵化器、加速器等各種專業(yè)孵化器，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供市場、產(chǎn)品、招聘、法律等方面的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)了人才、科技與資本等多種創(chuàng)新要素的涌動與融合，推動了區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)者聚集。目前，海淀區(qū)內(nèi)有科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級13家；大學(xué)科技園16家，其中國家級12家；留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園21家；科技企業(yè)加速器5家。孵化場地總面積163萬平方米，在園企業(yè)總數(shù)達(dá)3531家，累計孵化企業(yè)6579家，累計畢業(yè)企業(yè)總數(shù)1757家。

金融科技化。近年來，海淀區(qū)著力于進(jìn)一步推動設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，集中力量聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為輕資產(chǎn)的軟件和信息服務(wù)等科技型企業(yè)提供全鏈條的金融支持，助推科技企業(yè)的快速發(fā)展。

服務(wù)全程化。中關(guān)村西區(qū)聚集了為科技企業(yè)服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、信息咨詢公司、會計事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)能夠滿足企業(yè)初創(chuàng)、成長和發(fā)展中的各種服務(wù)需求，有效地推動了科技型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

科技金融創(chuàng)新中心助力中關(guān)村

海淀作為中關(guān)村核心區(qū)，一直把建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心作為核心區(qū)各項工作的重中之重。在人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門，以及北京市金融工作局、中關(guān)村管委會等各級部門的長期大力支持下，海淀建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心有關(guān)工作一直順利推進(jìn)，并在幾個方面取得了顯著進(jìn)展：

一是科技金融發(fā)展環(huán)境不斷完善。今年，海淀區(qū)創(chuàng)新出臺“1+10”政策體系，安排18億元資金用于支持核心區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科技金融方面，形成了促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資、中小微企業(yè)發(fā)展，企業(yè)上市和創(chuàng)投引導(dǎo)基金的科技金融政策體系。在信用體系建設(shè)方面，海淀區(qū)被認(rèn)定為“北京市中小企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)”，建立地方政府和中國人民銀行信用信息共享合作新模式，探索信用體系建設(shè)支持中小企業(yè)做大、做強(qiáng)的新途徑。

二是資源聚集效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)吸引和有效的政策引導(dǎo)下，海淀區(qū)金融資本大量匯聚。截至今年三季度，海淀區(qū)各類金融機(jī)構(gòu)共計1990家，其中521家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，15家中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)、2家商業(yè)銀行的中關(guān)村分行等創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)云集，已經(jīng)成為海淀科技金融的一大特色。中關(guān)村西區(qū)作為北京市“一主一副三新四后臺”布局規(guī)劃的新興金融功能區(qū)之一，成為海淀區(qū)創(chuàng)新型科技金融機(jī)構(gòu)的主聚集區(qū)。中關(guān)村西區(qū)坐落著PE大廈、中關(guān)村金融大廈、知識產(chǎn)權(quán)大廈、科技中介大廈等各類科技金融物理空間，聚集各類金融機(jī)構(gòu)280家，其中既有中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、海科金集團(tuán)等金融控股公司，又有中技所、軟交所等要素市場，北京銀行中關(guān)村分行、中關(guān)村小貸公司等科技銀行（信貸）機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工場、車庫咖啡等知名天使投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，還有普華永道會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理、資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。以股權(quán)投資、科技銀行、小額貸款為特色，協(xié)同合作的科技金融組織體系在中關(guān)村西區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。

三是科技與金融對接機(jī)制不斷優(yōu)化。依托創(chuàng)新性金融機(jī)構(gòu)，海淀履約保證保險貸款、信用貸款、投貸聯(lián)動貸款、企業(yè)私募債、機(jī)構(gòu)風(fēng)險補償?shù)瓤萍冀鹑诋a(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷。目前，海淀正在探索建立中關(guān)村核心區(qū)科技金融綜合服務(wù)平臺，堅持“政府引導(dǎo)，市場化運作”，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過社會化大規(guī)模協(xié)作，推廣適用于科技興中小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)提供全流程、一站式的融資服務(wù)。海淀政府資金與社會資金、直接融資與間接融資、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)結(jié)合的科技金融服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

四是資本市場服務(wù)效能日益提升。目前海淀正在積極推進(jìn)“四板”市場建設(shè)。此外，海淀是全國唯一一家與上交所、深交所、納斯達(dá)克[微博]交易所都簽有合作協(xié)議、并開展廣泛合作的地級市（區(qū)）。海淀上市公司數(shù)量也在不斷擴(kuò)大，截至三季度，海淀區(qū)現(xiàn)存A股上市公司87家，境外上市公司53家，新三板掛牌公司96家，使我區(qū)現(xiàn)存上市、掛牌公司共計236家。

五是輻射帶動功能作用逐步顯現(xiàn)。在活躍的科技創(chuàng)新帶動下，海淀科技金融活動高度活躍，除前述不斷聚集的各類金融機(jī)構(gòu)和不斷涌現(xiàn)的金融創(chuàng)新外，全球PE論壇和中國股權(quán)投資論壇等大型全國性乃至國際性大型會議先后多次在海淀舉辦，這些活動已經(jīng)成為中關(guān)村科技創(chuàng)新資源與全球創(chuàng)新資本高效對接的重要樞紐，也成為首都具有全球影響力的科技金融服務(wù)品牌。

推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)

海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，按照中組部、北京市委市政府等15部委《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的若干意見》的總體部署，自2011年開始，海淀先后出臺了《海淀區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《海淀區(qū)推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)若干措施》，設(shè)立了1億元人才發(fā)展專項資金，實施高端領(lǐng)軍人才聚集工程和優(yōu)秀支撐人才發(fā)展工程兩大工程，創(chuàng)新人才工作五大機(jī)制、構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展四大平臺，并統(tǒng)籌各方資源，建設(shè)中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地，為高端人才打造事業(yè)發(fā)展平臺，將海淀打造成為各類人才事業(yè)發(fā)展的沃土和成就夢想的樂園。

目前中關(guān)村高端人才創(chuàng)業(yè)基地已入駐50余戶高端創(chuàng)業(yè)企業(yè)，還吸引天使投資人辦公室入駐。為了讓引入中關(guān)村核心區(qū)的人才能安心落戶，海淀區(qū)今年計劃建設(shè)人才公租房4400套，幫助解決戶籍和子女就學(xué)問題，同時還對杰出人才給予最高20萬元獎勵等措施，支持高端人才引進(jìn)和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

截止2012年6月底，海淀企業(yè)家入選中央創(chuàng)業(yè)類“千人計劃” 63人，占全國的13%以上；北京“海聚工程”114人，占全市50%左右，中關(guān)村“高聚工程”117人，占中關(guān)村示范區(qū)的70%左右。

實現(xiàn)文化科技雙輪驅(qū)動

海淀作為國內(nèi)外知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和教育科研區(qū)，具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件。海淀的文化創(chuàng)意資源高度密集：區(qū)域內(nèi)有以中科院為代表的多家科研機(jī)構(gòu)，有聯(lián)想、百度[微博]等一大批著名的高新技術(shù)企業(yè)；有以北大、清華為代表的一流高校，基礎(chǔ)教育處于全國領(lǐng)先地位；海淀歷史文化底蘊深厚,有一批國內(nèi)頂尖的文藝團(tuán)體和藝術(shù)院校，文化資源豐富，文化氛圍濃郁；海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。海淀區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持了首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)排頭兵的領(lǐng)先優(yōu)勢，2011年海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)3320億元，占全市40%以上。

文化與科技的融合促進(jìn)了海淀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。海淀擁有中關(guān)村軟件園、清華科技園、中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地等年產(chǎn)值過百億元的北京市級集聚區(qū),上百家在國內(nèi)外上市的公司,文創(chuàng)企業(yè)業(yè)績驕人。園區(qū)內(nèi)百度、新浪、搜狐、神州數(shù)碼[微博]、水晶石、完美時空、漢王科技、北大方正、愛國者[微博]這些代表性企業(yè)已經(jīng)成為海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦，經(jīng)過未來5—10年的建設(shè)，其中將有一些企業(yè)成為世界級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

從2009年起，海淀區(qū)政府每年拿出1億元專項資金，扶助文創(chuàng)企業(yè)。兩年多來，已經(jīng)累計支持219個文創(chuàng)項目，支持資金1.9億元，資金的帶動和放大效應(yīng)達(dá)到10倍。作為文化與科技融合發(fā)展的先行者，海淀區(qū)目前正在醞釀更完備的政策扶持體系。

文化融合科技，科技“再造”文化。海淀繪就了未來5年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖——科技創(chuàng)新文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”：今后5年海淀將努力建成全國文明城區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家文化與科技發(fā)展融合示范區(qū)，使公共文化服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)一流水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的40%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力保持全市乃至全國領(lǐng)先。

核心區(qū)未來規(guī)劃新篇章

作為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，為更好地貫徹落實黨的十八大精神以及北京市“十一次”黨代會和北京市科技創(chuàng)新大會提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，海淀區(qū)將緊緊抓住建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的總目標(biāo)，進(jìn)一步落實“1+6”等各項先行先試政策，力爭在提升企業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善區(qū)域創(chuàng)新布局、打造人才高地、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等五個方面有所突破。

一是實施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航工程。加快發(fā)展導(dǎo)航與位置服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路設(shè)計、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建“5+1”專精特新產(chǎn)業(yè)集群。重點任務(wù)包括：引導(dǎo)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織上下游企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)中關(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、云計算產(chǎn)業(yè)基地等專精特新產(chǎn)業(yè)園，培育一批公共研發(fā)測試服務(wù)平臺，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心等。

二是實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)光合工程。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，重點在營造政策環(huán)境、優(yōu)化法制環(huán)境、搭建公共服務(wù)平臺、聚集高端創(chuàng)新要素等方面深入推進(jìn)，使核心區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。重點任務(wù)包括：支持社會資本投資設(shè)立孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，鼓勵社會機(jī)構(gòu)整合資源，利用多種形式為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間，支持新興的“科技服務(wù)集成商”發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家向天使投資人轉(zhuǎn)變，支持面向小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)體系發(fā)展等。

三是實施創(chuàng)新能量聚變工程。以提升自主創(chuàng)新能力為核心，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)的方式，聚集高端創(chuàng)新資源，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與市場需求、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和潛力企業(yè)等發(fā)生聚變，釋放出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。重點任務(wù)包括：進(jìn)一步釋放中關(guān)村科學(xué)城的創(chuàng)新潛力，探索試點中試基地培育工作，引導(dǎo)各方資本、人才、技術(shù)等資源合力支持“瞪羚企業(yè)”快速發(fā)展，支持有實力的企業(yè)通過技術(shù)并購等方式快速做強(qiáng)做大等。

四是實施內(nèi)生動力創(chuàng)想工程。堅持開放的創(chuàng)新文化，營造區(qū)域內(nèi)開放的發(fā)展環(huán)境，鼓勵原始創(chuàng)新，為核心區(qū)發(fā)展提供源源不斷的動力。重點任務(wù)包括：繼續(xù)培育和發(fā)揚“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，吸引具有國際視野的人才，建立一批以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)中外創(chuàng)業(yè)者之間的商業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)模式對話交流，培育一批有“改變世界夢想”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家等。

五是實施國際合作鏈接工程（“雙城”工程）。堅持國際化視野，借鑒硅谷經(jīng)驗，不斷增強(qiáng)核心區(qū)與世界創(chuàng)新集聚區(qū)的人才鏈接、資本鏈接、技術(shù)鏈接，努力打造全球“創(chuàng)新之城”。重點任務(wù)包括：加強(qiáng)與硅谷、以色列等全球創(chuàng)新中心的鏈接，加速形成國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，支持行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢搭建對外合作平臺，帶領(lǐng)園區(qū)中小企業(yè)抱團(tuán)出海等。

此外，還要將促進(jìn)文化與科技、金融與產(chǎn)業(yè)的融合，貫穿于以上五項工程實施的始終，為核心區(qū)自主創(chuàng)新注入活力和能量。

（作者系北京市海淀區(qū)政府副區(qū)長、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會主任）