促進(jìn)旅游投資消費(fèi) 國務(wù)院惠民生新支點(diǎn)

國際在線報(bào)道（記者李曉萍、李琳）：中國國務(wù)院近日出臺(tái)了促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)相關(guān)政策，其中首次把旅游業(yè)定位為“打造穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生新支點(diǎn)”。中國國家旅游局副局長吳文學(xué)31日在北京表示，旅游消費(fèi)和投資在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用在進(jìn)一步顯現(xiàn)。

旅游業(yè)是今年中國經(jīng)濟(jì)增長中的亮點(diǎn)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，旅游投資和消費(fèi)增速明顯，上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3000多億元，同比增長28%，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個(gè)百分點(diǎn)。中國國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，增長14.5%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高4.1個(gè)百分點(diǎn)。中國國家旅游局副局長吳文學(xué)介紹說：“在投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多、穩(wěn)增長難度加大的情況下，旅游消費(fèi)總額創(chuàng)歷史新高，旅游投資繼續(xù)保持高速增長，旅游業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新增長點(diǎn)的優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。”

日前國務(wù)院審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》則強(qiáng)化了對(duì)旅游投資和消費(fèi)者支持，首次提出要把旅游投資和消費(fèi)打造成穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的新支點(diǎn)。旅游業(yè)專家、全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華說：“旅游業(yè)的投資和消費(fèi)實(shí)際上是包括政府的投資、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，又可以帶動(dòng)廣大的社會(huì)投資，它也是雙引擎，咱們國家提出大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，旅游業(yè)是很適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，在這樣一個(gè)節(jié)骨眼上，我覺得可能旅游業(yè)的地位和作用又進(jìn)一步凸顯，所以選擇把它作為一個(gè)支點(diǎn)來進(jìn)行培育。”

盡管這份意見尚未全文公布，但根據(jù)透露出來的具體內(nèi)容，中國還將改善旅游消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉(xiāng)村旅游，挖掘旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)等，還將加強(qiáng)旅游配套硬件設(shè)施建設(shè)，如中西部支線機(jī)場、道路、停車場、旅游廁所等。全國旅游職業(yè)教育教指委副主任石培華說：“這里面把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)成一個(gè)專項(xiàng)的行動(dòng)來進(jìn)行，一個(gè)提升計(jì)劃來進(jìn)行安排，那么這個(gè)可能會(huì)成為我們國家新一輪基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。而且這里面把鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)重中之重，從鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施到大學(xué)生和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游這是旅游業(yè)未來發(fā)展空間最大的一個(gè)地方。”

而隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游投資將在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保持旺盛增長的態(tài)勢。

中國民眾的各種休假制度也有望進(jìn)一步加強(qiáng)，意見中提出要實(shí)現(xiàn)靈活性安排假日。中國國家旅游局副局長吳文學(xué)說，目前中國的公共假期已經(jīng)達(dá)到115天，如果各地能落實(shí)帶薪休假10天到15天，休假時(shí)間將會(huì)達(dá)到125天到130天，政府也鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假以及靈活安排實(shí)現(xiàn)“小短假”，“首先要鼓勵(lì)各單位和企業(yè)根據(jù)自己的事情情況，采取相對(duì)靈活的休假安排，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰休假，為游客提供更有品質(zhì)的旅游活動(dòng)，提升旅游客的滿意度，以解決我們大家休假時(shí)候的人滿為患、到了平日又處在相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)。要鼓勵(lì)有條件的地方和單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，為職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假，創(chuàng)造有利條件。”

今年上半年世界旅游組織的《2015全球旅游報(bào)告》，中國作為全球第一大旅游客源市場，仍持續(xù)其超常規(guī)增長。帶薪休假制度的落實(shí)，能進(jìn)一步提高公民的出游意愿，從而加快推動(dòng)旅游行業(yè)發(fā)展。