何為“三類股東”？為何會(huì)成為掛牌公司轉(zhuǎn)板IPO的絆腳石？

“三類股東”作為新三板市場(chǎng)經(jīng)久不衰的話題，對(duì)于擬IPO掛牌公司而言，簡(jiǎn)直就是如履薄冰；對(duì)于證監(jiān)會(huì)而言，一直以來(lái)口徑統(tǒng)一卻又諱莫如深。

“三類股東”風(fēng)云

據(jù)媒體報(bào)道，近日，證監(jiān)會(huì)集中回應(yīng)了全國(guó)人大代表提出的相關(guān)建議、全國(guó)政協(xié)委員提出的相關(guān)提案，其中有三份建議、一份提案涉及擬IPO企業(yè)的“三類股東”相關(guān)問題。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)回應(yīng)稱，未在IPO申請(qǐng)及受理階段設(shè)置差別性政策，證監(jiān)會(huì)目前正積極研究“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問題。

而早在去年的7月份，證監(jiān)會(huì)就曾對(duì)此進(jìn)行過(guò)回應(yīng)。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、新三板掛牌公司圣泉集團(tuán)（830881）董事長(zhǎng)唐一林等人曾向大會(huì)提交了《關(guān)于發(fā)展新三板市場(chǎng)的建議》。

7月12日下午，圣泉集團(tuán)在官方網(wǎng)站發(fā)布了證監(jiān)會(huì)的答復(fù)文件。在此次答復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示，未在IPO申請(qǐng)及受理階段設(shè)置差別性政策，已有多家存在“三類股東”的擬上市企業(yè)提交IPO申請(qǐng)并獲受理。證監(jiān)會(huì)正積極研究“三類股東”作為擬上市企業(yè)股東的適格性問題。

而本次顯然是對(duì)全國(guó)人大代表及政協(xié)委員關(guān)于“三類股東”相關(guān)問題提案較為集中的一次回應(yīng)。

根據(jù)證監(jiān)會(huì)的口徑，從擬IPO公司的審核流程上看，在申請(qǐng)和受理階段，“三類股東”從未成為掛牌公司沖刺IPO的障礙，但在上會(huì)階段卻往往成為絆腳石。

譬如金丹科技。金丹科技地處河南省鄲城縣，盡管享有“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的綠色通道政策，卻仍難以沖關(guān)。

2016年12月，金丹科技IPO申請(qǐng)通過(guò)河南監(jiān)管局輔導(dǎo)驗(yàn)收。2017年1月3日，首發(fā)上市申請(qǐng)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理，開始在股轉(zhuǎn)系統(tǒng)暫停轉(zhuǎn)讓。12月19日晚，證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露的信息表明，新三板扶貧概念股金丹科技首發(fā)折戟。

譬如科順防水?？祈樂浪m然股東人數(shù)超過(guò)200人，但卻能順利過(guò)會(huì)，或許完全得益于其成功的解決了“三類股東”的問題。

科順防水2015年10月15日掛牌新三板，2016年1月29日開始做市；2016年8月4日接受IPO輔導(dǎo)；2017年3月3日開始排隊(duì)。正是在排隊(duì)期間，科順環(huán)保股東人數(shù)減少了10名，從393名股東減少到了383名，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，其“三類股東”已被清理。

那么到底什么是“三類股東”，監(jiān)管層為何對(duì)擬IPO企業(yè)存在“三類股東”如此忌憚？

探秘“三類股東”

我們知道，“三類股東”即契約型私募基金、資產(chǎn)管理計(jì)劃和信托計(jì)劃。

什么是契約型私募基金？

私募基金根據(jù)其不同的組織形式，可劃分為公司式、契約式、虛擬式、組合式等多種類型。

契約型私募基金屬于一種信托式的私募基金，屬于代理投資制度的基本范疇。資金管理人、基金托管人和基金持有人之間根據(jù)信托契約確立相互之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，并通過(guò)發(fā)行收益憑證來(lái)募集基金。

契約型私募基金由于不同委托人之間沒有互相可以制約的關(guān)系，所以有專門條款約定投資人的靈活退出方式，轉(zhuǎn)讓基金份額可能性也較大，所以大大提高基金份額的流動(dòng)性。

同時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，私募基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者募集，單只私募基金的投資者人數(shù)累計(jì)不得超過(guò)《證券投資基金法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律規(guī)定的特定數(shù)量。

顯然，公司制、合伙制私募基金的投資人數(shù)應(yīng)當(dāng)受《公司法》及《合伙企業(yè)法》的約束而不得超過(guò)50人(股份公司制不得超過(guò)200人)。

《基金法》第八十八條規(guī)定：“非公開募集基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者募集，合格投資者累計(jì)不得超過(guò)二百人”，也就是說(shuō)，“契約型”私募基金的投資者人數(shù)可最多不超過(guò)200人，突破了(有限)公司制、合伙制基金的50人限制。

什么是資管計(jì)劃？

資管計(jì)劃就是資管產(chǎn)品，是指獲得證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的證券公司、公募基金、期貨公司、保險(xiǎn)公司，募集符合監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的特定客戶的資金或通過(guò)擔(dān)任資產(chǎn)管理人的形式接受特定客戶的財(cái)產(chǎn)委托，由資產(chǎn)托管人托管并交由專業(yè)資產(chǎn)管理人來(lái)管理，是基金子公司為了委托人的利益，運(yùn)用委托客戶的資產(chǎn)進(jìn)行投資的一種理財(cái)服務(wù)創(chuàng)新類的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品。

什么是信托計(jì)劃？

信托是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。

簡(jiǎn)言之，信托是一種為了他人利益或特定目的管理財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)制度安排，也即“受人之托，代人理財(cái)”。利用信托原理，一個(gè)人（委托人）在沒有能力或者不愿意親自管理財(cái)產(chǎn)的情況下，可將財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給自己信任并有能力管理財(cái)產(chǎn)的人（即受托人），并指示受托人將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于自己或者第三人（受益人）的利益。

資管計(jì)劃與信托計(jì)劃相同點(diǎn)：

1.項(xiàng)目發(fā)行方均為金融機(jī)構(gòu)，都屬于投融資平臺(tái)，可以橫涉資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。

2.項(xiàng)目發(fā)行前必須報(bào)備相關(guān)監(jiān)管單位，資金監(jiān)管、信息披露等方面都有嚴(yán)格規(guī)定。

3.發(fā)行的項(xiàng)目本質(zhì)相同通道不同，認(rèn)購(gòu)方式相同，項(xiàng)目合同、說(shuō)明書等類似。

4.目前通過(guò)這兩種方式取得的投資收益均無(wú)需代扣代繳個(gè)人所得稅。

資管計(jì)劃與信托計(jì)劃不同點(diǎn)：

1.信托公司由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管，資產(chǎn)管理公司由證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；

2.全國(guó)目前有68家信托公司持有銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的信托牌照，資產(chǎn)管理公司（均為基金公司旗下子公司，由證監(jiān)會(huì)授予牌照）目前40余家；

3.信托募集結(jié)束，款項(xiàng)交至托管銀行即可成立；資管計(jì)劃募集完畢后，需交由證監(jiān)會(huì)驗(yàn)資，驗(yàn)資完畢方可成立；

4.未來(lái)資產(chǎn)管理計(jì)劃份額可通過(guò)交易所向其他投資者轉(zhuǎn)讓；信托份額轉(zhuǎn)讓需雙方同時(shí)去信托公司辦理。

5.100萬(wàn)-300萬(wàn)以下的個(gè)人投資者，每個(gè)信托計(jì)劃只有50個(gè)，資管計(jì)劃可以有200個(gè)。

6.資管計(jì)劃為市場(chǎng)新興產(chǎn)品，為做好品牌目前收取的通道費(fèi)用較信托低，因此相對(duì)信托產(chǎn)品而言，讓渡給投資者的收益較信托高。

7.信托公司自上世紀(jì)80年代既已存在，經(jīng)過(guò)數(shù)輪增資目前注冊(cè)資本在10億左右。資產(chǎn)管理公司自2012年底至2013年初陸續(xù)獲得業(yè)務(wù)牌照，資產(chǎn)管理公司注冊(cè)資金大約在2000萬(wàn)-5000萬(wàn)左右。

最優(yōu)選項(xiàng)

證監(jiān)會(huì)為了保持IPO企業(yè)股權(quán)的穩(wěn)定性，對(duì)三類股東一直心存顧慮。畢竟，三類股東背后的份額可以被很輕易地在無(wú)監(jiān)管狀態(tài)下轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，造成實(shí)際股權(quán)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。其背后的份額變動(dòng)、代持行為甚至還容易為利益輸送提供便利。

12月15日，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，部分完成預(yù)披露更新的企業(yè)被證監(jiān)會(huì)要求盡快完成材料準(zhǔn)備上會(huì)，要求要先完成對(duì)“三類股東”的核查穿透工作，也就是說(shuō)穿透核查是企業(yè)上會(huì)的前置條件。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也提出了更為細(xì)致的要求，如要求核查“三類股東”各層的權(quán)益人，與擬IPO企業(yè)的控股股東、實(shí)際控制人、董監(jiān)高及相關(guān)人員的近親屬、中介機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目組人員等，是否存在直接或間接關(guān)聯(lián)關(guān)系或收益關(guān)系。

但畢竟，三類股東背后出資人眾多，穿透式監(jiān)管說(shuō)起來(lái)容易，真正做起來(lái)難度可想而知。

在監(jiān)管態(tài)度明朗之前，清理“三類股東”，無(wú)疑仍是眾多沖刺IPO的掛牌公司的最優(yōu)選擇。

聲明：本文來(lái)自  易三板  作者：劉強(qiáng)