平安保險(xiǎn)參股京滬高鐵13.93%股權(quán) 成第二大股東

2008-01-03 00:28:09      劉陽
  京滬高鐵高達(dá)2200億元融資終于“開閘”。

  “目前到位的只是首期注冊資金,后續(xù)融資正在緊張談判。”原京滬鐵路客運(yùn)專線公司籌備組副組長郎國平對本報(bào)記者表示,“另外,鐵道部最終放棄有限責(zé)任公司的形式,而確定以股份制進(jìn)行運(yùn)營管理。”

  2007年12月27日,京滬高速鐵路股份有限公司在北京宣布成立,鐵道部原副部長蔡慶華當(dāng)選為董事長。

  記者獲悉,中國平安保險(xiǎn)牽頭組建的“保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)”斥資160億元,獲得京滬高鐵13.93%股權(quán),成為僅次于鐵道部的第二大股東。而此前相傳的海外私募資本計(jì)劃參股京滬高鐵的消息流產(chǎn),他們最終未被鐵道部接納。

  股權(quán)結(jié)構(gòu)懸念

  在成立大會上,京滬高鐵股份公司選舉產(chǎn)生了19名董事和5名監(jiān)事,并審議通過了<關(guān)于京滬高速鐵路股份有限公司首期注冊資金到位方案的議案>。

  在發(fā)起人方面,京滬高鐵由中國鐵路建設(shè)投資公司、平安資產(chǎn)管理公司、社?;鹄硎聲⑸虾I觇F投資公司、江蘇交通控股、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)、南京鐵路建設(shè)投資公司、山東省高速公路集團(tuán)、河北建投交通投資公司、安徽省投資集團(tuán)共11家公司發(fā)起設(shè)立。

  中國平安保險(xiǎn)在聲明中稱,該“保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)”中其他成員包括中國太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽、太平人壽、中國人保、中國再保險(xiǎn)集團(tuán)和中意人壽等保險(xiǎn)公司。

  據(jù)記者了解,此前一直有意參股的中國人壽最終并未入股,而國家開發(fā)銀行、工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行也未出現(xiàn)在發(fā)起人名單中。

  最新進(jìn)展表明,京滬高鐵由于投資巨大(總投資約2200億元)而出現(xiàn)投資方案調(diào)整。此前,保監(jiān)會主席吳定富曾在公開場合表示,保險(xiǎn)資金將聯(lián)合投資800億元。

  由于后續(xù)融資正在進(jìn)行,最關(guān)鍵的“股權(quán)結(jié)構(gòu)圖”暫時(shí)未能對外公布,鐵道部作為大股東,其投資總金額以及所占股權(quán)至今仍是一個謎。對此,中國鐵路建設(shè)投資公司內(nèi)部人士透露,未來可能進(jìn)一步引入新股東。

  按照此前京滬高鐵招標(biāo)公告,京滬高鐵建設(shè)資金來自鐵道部與其他投資人的資本金、各種債務(wù)資金等。項(xiàng)目出資比例暫定為:鐵道部出資78.9%,其他投資人出資21.1%,預(yù)計(jì)約1100億元注冊資金,接近總投資額一半,從而達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)。

  公開資料顯示,鐵道部預(yù)計(jì)投資約400億元,其他戰(zhàn)略投資者總計(jì)投資400億元,加上沿線地方政府以土地、拆遷等折價(jià)入股約230億元,首期資本金總計(jì)約1,100億元。假如鐵道部只投資400億元,那么其所占股份將大大低于78.9%。

  在控股股東方面,目前仍有爭議。一種說法表明,鐵道部的投資比例將由35%提高到78.9%;另一種說法則認(rèn)為,按照近幾年的運(yùn)作模式,中國鐵路建設(shè)一般由中國鐵路建設(shè)投資公司作為鐵道部的出資人代表,占資本金51%以上,以保持絕對控股地位。但是,京滬高鐵將改變以往模式,鐵道部初步計(jì)劃出資400億元人民幣占35%股權(quán),只保持相對控股的大股東地位。

  針對業(yè)界流傳的上述兩種說法,鐵道部目前并未作出明確解釋。

  另據(jù)記者了解,由于未獲得銀監(jiān)會批準(zhǔn),上述各大銀行入股一事被“暫停”,但是不排除國家開發(fā)銀行在完成商業(yè)化改革、獲得投資業(yè)務(wù)許可證之后,仍有可能采取“債轉(zhuǎn)股”方式入股京滬高鐵。

  境外PE無緣

  京滬高鐵預(yù)計(jì)春節(jié)前開工建設(shè),其引資方案正在加速推進(jìn)。然而,巨大的“資金缺口”引起業(yè)界關(guān)注。

  “京滬高鐵要解決的首要問題不是能不能籌到資金,而是能不能建立企業(yè)機(jī)制。”此前發(fā)改委一位專家指出,由于鐵道部在股份公司中的話語權(quán)很大,可能會左右公司的投資方向,也會影響其他投資者的股權(quán)進(jìn)退。

  根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù),京滬高鐵預(yù)算資金為2200億元。其中,鐵道部、沿線各地政府以及戰(zhàn)略投資者共同投資1100億元;剩余1100億將通過銀行貸款和發(fā)行債券等方式籌集。

  “這意味著仍將存在一半以上的資金缺口,但是,由于注冊資金達(dá)到1000億,并不影響京滬高鐵的開工建設(shè)。”北方交通大學(xué)教授兼鐵道部顧問薩殊利表示。

  據(jù)記者了解,京滬高鐵將分為“股權(quán)融資+債權(quán)融資”兩大部分引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。在債權(quán)投資方面,泰康資產(chǎn)管理公司已于去年4月受托發(fā)行京滬高鐵3年期債券,12家保險(xiǎn)公司共認(rèn)購100億鐵路債券。

  目前只公開了一部分前期股權(quán)投資,至于債權(quán)投資仍未拿出具體方案。不過現(xiàn)在已經(jīng)明確的是,由于國內(nèi)投資機(jī)構(gòu)提供的資金能滿足1100億元的資本金需求,因而鐵道部最終沒有接受境外募集資本參股,境外PE被排除在京滬高鐵的戰(zhàn)略投資者隊(duì)伍之外。

  對于這一點(diǎn),薩殊利表示,“最關(guān)鍵的原因在于,京滬高鐵最終決定采用國產(chǎn)化的輪軌技術(shù),在這一前提下,假如引進(jìn)戰(zhàn)略外資,將是純粹的投資行為,不涉及技術(shù)換市場。”

  他還表示,“國家特大型建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)外資基本上是由于以市場換技術(shù),而京滬高鐵用的是國產(chǎn)的輪軌技術(shù)體系,盡管合作消化了外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù),但是其中七成以上的技術(shù)依靠自主創(chuàng)新。”

  “從公司性質(zhì)上分析,京滬高鐵最終放棄有限責(zé)任公司而選擇股份制,很可能是便于以后上市融資,同時(shí)也更有利于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。”天相投資能源和基礎(chǔ)設(shè)施研究員吳莉表示,京滬高鐵以股份制公司進(jìn)行運(yùn)營管理,有利于資金運(yùn)作透明,各項(xiàng)資金的運(yùn)用必須通過董事會,從而更好地控制成本。

  按照國外經(jīng)驗(yàn),高鐵項(xiàng)目約10年左右能收回成本,而京滬高鐵預(yù)計(jì)需要16年,這說明成本控制有問題。

  大通證券相關(guān)報(bào)告指出,“京滬高鐵土建施工總承包招標(biāo)從2007年12月17日開始預(yù)審,我們估計(jì),中國中鐵集團(tuán)可得到約400億元土建總承包金額,中國鐵建與中國交通建設(shè)兩家集團(tuán)將分享剩余600億元合同。”

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)抱團(tuán)取鐵的資本算盤

  京劇舞臺上,當(dāng)出場鑼鼓響起,即將露面的人物總要先在側(cè)幕里唱一句“導(dǎo)板”,然后才昂然出臺。

  從當(dāng)初出場“導(dǎo)板”唱得最響的銀行家們,到最后登場亮相的保險(xiǎn)巨頭,京滬高鐵這臺舉國矚目的大戲,在揭幕前出人意料地掉換了主角。

  2007年12月27日,京滬高速鐵路股份有限公司宣告成立。中國平安旗下平安資產(chǎn)管理有限公司牽頭保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)集體出資約160億元,占京滬高速鐵路股份有限公司總股份的13.93%,成為僅次于鐵道部的第二大股東。

  “這是一份創(chuàng)新的股權(quán)計(jì)劃,參加計(jì)劃的有7家保險(xiǎn)公司,平安資產(chǎn)將把獲取的投資額度向參與的其他公司進(jìn)行再分配”,簽字儀式次日,平安集團(tuán)品牌宣傳部副總經(jīng)理盛瑞生向本報(bào)記者表示。他同時(shí)透露,具體份額如何分配,“還沒有最后確定。”

  此次是中國保險(xiǎn)企業(yè)首次聯(lián)合投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對于中國高達(dá)2萬多億元的龐大的保險(xiǎn)資金來說,投資領(lǐng)域的限制一直是這些公司頗感掣肘之處,而成功投資京滬高鐵則是一個重大突破。

  保進(jìn)銀退

  本次股權(quán)計(jì)劃,平安資產(chǎn)是資金管理人。與平安一道發(fā)起該計(jì)劃的還有太平洋保險(xiǎn)、泰康人壽和太平人壽,而中國財(cái)險(xiǎn)、中再集團(tuán)與中意人壽三家公司也以參與認(rèn)購方的身份位列其中。

  據(jù)熟悉此次交易的人士介紹,是次保險(xiǎn)資金參與京滬高鐵項(xiàng)目的主要推動方是中國保監(jiān)會與鐵道部。在相關(guān)財(cái)政部門預(yù)算有限的前提下,對于京滬高鐵這樣投資巨大的項(xiàng)目,原有的鐵路投融資體系難以獨(dú)立支撐。而中國保監(jiān)會也一直在為長期壽險(xiǎn)資金尋找配置品種而進(jìn)行努力。在京滬高鐵項(xiàng)目之前,兩部委就武廣客運(yùn)專線的融資模式就已進(jìn)行過深入的溝通。

  然而,最先以潛在投資者身份進(jìn)入京滬高鐵項(xiàng)目的身影卻不是保險(xiǎn)公司。

  2007年10月,中國銀行高層曾于公開場合表達(dá)了斥資百億參與該項(xiàng)目的意向。國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等也曾與鐵道部表示過投資京滬高鐵的意向,但在最終的名單中,銀行系蹤跡全無。

  上述人士透露,最終的銀行參與模式未能成行,主要原因依舊是銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的限制。對于商業(yè)銀行參與股權(quán)項(xiàng)目投資的政策,至今仍未出臺。

  值得注意的是,作為7家保險(xiǎn)公司資金管理人的平安資產(chǎn)身份微妙。按中國平安對旗下從事投資項(xiàng)目專業(yè)子公司的營業(yè)范圍界定,負(fù)責(zé)中國內(nèi)地市場實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目的原本應(yīng)是平安信托,而平安資產(chǎn)則被界定為與資本市場相關(guān)的投資行動。

  對此,上述人士表示,按目前分業(yè)監(jiān)管政策,平安信托受中國銀監(jiān)會監(jiān)管,而平安資產(chǎn)則是“保險(xiǎn)行業(yè)自己的公司”。

  保險(xiǎn)行業(yè)的立法破題發(fā)軔于2006年3月出臺的<保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)管理辦法>,包括交通、通訊、能源、市政等領(lǐng)域的投資之門向手持重金的保險(xiǎn)業(yè)者正式開啟。同年晚些時(shí)候,國務(wù)院首次向中國平安等4家公司批復(fù)120億元基建投資項(xiàng)目試點(diǎn)額度,其中平安在其中占據(jù)絕對比例的100億元份額。

  平安一位高層表示,1年多過去,在相繼投資了山西、湖北、柳州等地的高速公路和自來水項(xiàng)目之后,上述100億元額度已基本用完。本次7家保險(xiǎn)公司分食的160億元投入,屬于在此之外的專項(xiàng)批復(fù)。

  接近京滬高鐵項(xiàng)目的人士告訴記者,由于京滬高鐵股份公司的成立是在鐵道部統(tǒng)一部署下趕在年底前先行完成的。截至如今,保險(xiǎn)業(yè)各方參與該項(xiàng)目的投資模式已基本達(dá)成共識,額度分配等具體細(xì)節(jié)尚未完全敲定。

  本次保險(xiǎn)資金的抱團(tuán)投資類似一份信托計(jì)劃。該計(jì)劃由平安資產(chǎn)發(fā)出并接受資金提供方的受托,以股東身份參與京滬高鐵的日常項(xiàng)目跟進(jìn)與投資管理。而提供資金的七家公司作為出資人,分別在信托計(jì)劃占有一定的份額,享有日后京滬高鐵建成后的收益權(quán)。

  由此,將出現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象,在類信托計(jì)劃的紐帶下,昔日在業(yè)務(wù)市場彼此拼殺的保險(xiǎn)主體,將在資本收益的預(yù)期中破天荒的步調(diào)一致起來。平安常務(wù)副總經(jīng)理孫建一27日表示,此次成功投資京滬高速鐵路項(xiàng)目,得益于整個保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)的齊心協(xié)力、共同努力。

  資本算盤

  歷經(jīng)十余年的漫長論證之后,京滬高速鐵路終于將在2008年初開工了。這個總長1318公里的交通工程的造價(jià)問題,一直是坊間爭議的熱點(diǎn)。按歷次公布的方案,其總造價(jià)從鐵道部的最初規(guī)劃中提出的1300億元,歷經(jīng)2006年初國務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書中的1700億元,最終提升到2007年9月發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目可行性報(bào)告中的2200億元。

  據(jù)不愿透露姓名的人士介紹,按股份公司1150億元注冊資本金計(jì)算,目前執(zhí)行的總預(yù)算很有可能達(dá)到2300億元。

  迅速拉高的造價(jià)意味著投資回報(bào)期的延長,這對于部分投資者而言顯然是個望而卻步的理由。

  據(jù)接近該項(xiàng)目人士介紹,預(yù)算造價(jià)的拉高主要來自兩個方面,沿途征地成本的上升與鋼鐵價(jià)格的上漲。

  按當(dāng)日公司成立參與簽字的投資人名單,除卻代表鐵道部的中國鐵路建設(shè)投資公司與作為財(cái)務(wù)投資者的平安資產(chǎn)與全國社?;鹄硎聲?,另外還有8家作為地方政府出資人的沿途各省市地方投資公司代表。

  該人士透露,引入地方政府參與是控制實(shí)際總支出的有效方法,上述8省市政府均以征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)形式出資,總額約230億元。但最終用于土建施工總投資仍會在1000億元以上。

  按中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)字,截至2007年10月國內(nèi)鋼材的總體價(jià)格水平已較年初上漲11.93%,其中螺紋鋼的漲幅更高達(dá)30.92%。海外市場方面,亞洲鋼材指數(shù)更在2007年一年中增長了近三成。

  在與記者的交流中,平安高層與參與認(rèn)購方保險(xiǎn)公司高層,對京滬高鐵項(xiàng)目的收益性出言謹(jǐn)慎。

  按之前坊間傳聞,京滬高鐵項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2010年建成,營運(yùn)步入正軌后其每年的收益率水平可達(dá)8%-12%。

  “我們并不追求很高的收益,最重要的是資金匹配出路,”對于上述樂觀預(yù)計(jì),平安高層并未回應(yīng),只表示,保險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)參與此項(xiàng)目的首要目的是解決匹配問題。

  按最保守的收益預(yù)測,該項(xiàng)目的收益水平應(yīng)高于長期壽險(xiǎn)保單負(fù)債平均負(fù)債成本的底線。按中國保監(jiān)會規(guī)定的預(yù)定利率,普通長期壽險(xiǎn)保單的負(fù)債成本僅為2.5%。

  參與認(rèn)購的另一家保險(xiǎn)公司高層則表示,考慮到拆遷等突發(fā)因素,該公司對如此巨大項(xiàng)目的盈利預(yù)測選擇了相當(dāng)保守的態(tài)度。未來的可期收益很大程度上取決于股份公司IPO后來自資本市場的收益。

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