解讀政府采購資金向中小企業(yè)傾斜系列舉措

　　財政部日前表示，根據(jù)國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

　　這是繼今年9月1日起全國統(tǒng)一停征個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費，為個體工商戶和私營企業(yè)減負后，財政部再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場空間。

　　今年以來，我國很多以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，全球經(jīng)濟低迷使得中國出口增速放緩，與此同時，國內(nèi)勞動力成本上升、人民幣匯率升值以及生產(chǎn)原材料價格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業(yè)的生存空間，亟待國家從宏觀調(diào)控政策上給予指引，支持中小企業(yè)應(yīng)對困難健康發(fā)展。

　　為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來中央財政不斷完善政策措施，加大對中小企業(yè)的投入力度。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政安排的中小企業(yè)專項資金達到35.1億元，同比增長25%，地方財政也加大投入重點支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實施節(jié)能減排。

　　在增加投入的同時，財政部已明確提出將從六個方面加大對中小企業(yè)的支持——發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；完善科技創(chuàng)新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新；促進信用擔保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；實施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進中小企業(yè)發(fā)展；完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場空間；清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔。

　　分析人士指出，財政部明確提出扶持中小企業(yè)的六大舉措，旨在從多方面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并引導(dǎo)中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新之路，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是中央財政出臺扶持政策的最終目標。除了增加投入資金，中央財政還通過為中小企業(yè)打造開拓國際市場的政策平臺而給予支持。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年中央財政安排中小企業(yè)國際市場開拓資金12億元，同比增長20%。

　　在鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面，今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金14億元，同比增長27.3%，另外還安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金3億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　中小企業(yè)的發(fā)展離不開融資環(huán)境的改善，財政部明確將促進中小企業(yè)信用擔保體系的建設(shè)，中央財政繼續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展小額擔保信貸業(yè)務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，財政部還及時出臺稅收優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)發(fā)展。根據(jù)今年起實施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實施條例》，為減輕小企業(yè)負擔，國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實際困難，今年8月財政部還將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，此舉受到社會極大關(guān)注，財政部預(yù)計半年將增加退稅100億元左右。

　　國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生在接受記者采訪時說，中國目前已經(jīng)到了比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)型升級的時期，在人民幣升值的背景下，勞動力成本以及生產(chǎn)資料價格上升已經(jīng)成為必然趨勢，面對壓力，中小企業(yè)只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，生產(chǎn)含有更高技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)品，才能在競爭中生存下去，這也是國家出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的初衷。