值得關(guān)注的是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定:資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)再次凸顯,未來(lái)的通脹壓力不容忽視,宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可能再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);收入分配格局發(fā)生變化,居民消費(fèi)需求仍有待提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不容樂(lè)觀
何 帆 徐奇淵 黃 薇
經(jīng)濟(jì)繼續(xù)反彈,但復(fù)蘇基礎(chǔ)不穩(wěn)
隨著政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激方案逐步落實(shí),以及銀行系統(tǒng)的新增信貸極度擴(kuò)張,當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)了年初以來(lái)的反彈趨勢(shì):企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)呈現(xiàn)好轉(zhuǎn),股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)重歸活躍狀態(tài)。但是,反彈并不一定意味著持續(xù)復(fù)蘇。值得關(guān)注的是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定:資產(chǎn)價(jià)格泡沫風(fēng)險(xiǎn)再次凸顯,未來(lái)的通脹壓力不容忽視,宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可能再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);收入分配格局發(fā)生變化,居民消費(fèi)需求仍有待提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不容樂(lè)觀。
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)反彈仍然倚重于投資,尤其是政府投資的推動(dòng)。需要權(quán)衡政府主導(dǎo)型投資的優(yōu)點(diǎn)與不足。政府主導(dǎo)型投資雖然可以在彌補(bǔ)短期需求不足方面發(fā)揮重要作用,但并不是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良藥,政府無(wú)法替代市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。過(guò)度的刺激政策會(huì)阻礙市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的自發(fā)調(diào)整力量,加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡,削弱未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。2009年下半年,在繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的同時(shí),應(yīng)加速服務(wù)業(yè)部門(mén)的市場(chǎng)化改革,為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
投資增長(zhǎng)一枝獨(dú)秀
投資增長(zhǎng)在各項(xiàng)指標(biāo)中表現(xiàn)極為突出。2009年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng),增長(zhǎng)率累計(jì)達(dá)到33.5%。從絕對(duì)金額來(lái)看,2008年上半年投資總額約為6.8萬(wàn)億元,而今年同期則達(dá)到了9.1萬(wàn)億元,如果考慮到投資品價(jià)格同比下降的因素,則投資增長(zhǎng)速度還要更高。
在投資增長(zhǎng)之中,國(guó)有和集體直接控制的投資的同比增速為48.5%,是保持投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)的決定性因素;其他成分企業(yè)的投資活動(dòng)合計(jì)同比增速為24.8%,與過(guò)去十年平均水平相比處于偏冷區(qū)間。國(guó)有和集體企業(yè)的投資增長(zhǎng)顯然是受到政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響,私人投資考慮更多的是市場(chǎng)因素,因此相對(duì)保守。政府和國(guó)有企業(yè)的投資能否產(chǎn)生足夠的“溢出效應(yīng)”,帶動(dòng)私人投資加快增長(zhǎng),尚有待于進(jìn)一步觀察。
或許,至少在短期,投資增長(zhǎng)將繼續(xù)有利于企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)活力。當(dāng)前,從發(fā)電量和采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)這兩個(gè)指數(shù)來(lái)看,均出現(xiàn)了V型反彈。發(fā)電量不但實(shí)現(xiàn)了環(huán)比的企穩(wěn),而且在6月份還表現(xiàn)出了同比的正增長(zhǎng)(3.6%)。PMI已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月在50的臨界點(diǎn)以上(見(jiàn)圖1)。
在消費(fèi)徘徊、出口下降的情況下,投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。預(yù)計(jì)第三季度,投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率仍然會(huì)有較大的拉動(dòng)作用,凈出口會(huì)有一定的負(fù)面影響,消費(fèi)的影響相對(duì)有限。
股市樓市:從冬天一步躍至夏天
在全球股票市場(chǎng)依然低迷不振、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然喜憂(yōu)參半的情況下,股票市場(chǎng)已經(jīng)迫不及待地開(kāi)始反彈。股市從2009年1月開(kāi)始一路上漲。截至2009年7月17日,今年滬深300指數(shù)漲幅已達(dá)93.6%。全國(guó)36個(gè)大中城市的商品房銷(xiāo)售均價(jià),繼2007年大漲1000元之后,在2008年波動(dòng)起伏基本平穩(wěn);而在今年年初以來(lái),房?jī)r(jià)似乎又蜿蜒步入了新的上升通道,尤其是在第二季度,房?jī)r(jià)出現(xiàn)了加速上漲的趨勢(shì)。今年4月份,平均房?jī)r(jià)已達(dá)6304元,創(chuàng)造了歷史新高,而5月份的數(shù)據(jù)更是首次逼近6500元關(guān)口(見(jiàn)圖2)。
此輪股市、樓市的上漲是以銀行信貸的快速增長(zhǎng)為重要背景的:上半年我國(guó)新增銀行信貸約7.4萬(wàn)億元,全年信貸增長(zhǎng)可能超過(guò)10萬(wàn)億元。數(shù)據(jù)表明:1~6月份全國(guó)商品房銷(xiāo)售額達(dá)到了1.58萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)53%。尤其是5月份之后,居民住房貸款呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),更大規(guī)模的資金隨之流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。根據(jù)筆者的測(cè)算,今年1~5月,股票市場(chǎng)的凈流入資金規(guī)模達(dá)到了1.84萬(wàn)億元(見(jiàn)圖3)。與此同時(shí),銀行系統(tǒng)的存款余額仍在大幅增長(zhǎng)。因此,筆者認(rèn)為,股市、樓市價(jià)格的上漲,其主要原因仍源自于流動(dòng)性的總量沖擊,而非其結(jié)構(gòu)的變化。
受到國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格上漲的影響,熱錢(qián)可能已經(jīng)重新流入中國(guó)。2009 年第二季度外匯儲(chǔ)備凈增長(zhǎng)1778 億美元;其中貿(mào)易順差僅能解釋348億美元的外儲(chǔ)增長(zhǎng);FDI僅能解釋213億美元的外儲(chǔ)增長(zhǎng);歐元對(duì)美元升值的估值效應(yīng)能夠解釋338億美元的外儲(chǔ)增長(zhǎng);以上因素不能解釋的外儲(chǔ)增長(zhǎng)高達(dá)879億美元。短期國(guó)際資本流入很可能是導(dǎo)致近期外匯儲(chǔ)備急劇增長(zhǎng)的最重要原因。
從近期的跡象來(lái)看,貨幣當(dāng)局已經(jīng)注意到適度寬松貨幣政策中信貸增長(zhǎng)過(guò)快的威脅,并試圖通過(guò)一些逆向操作收回部分流動(dòng)性,銀監(jiān)會(huì)也開(kāi)始關(guān)注到信貸資金流入資本市場(chǎng)的現(xiàn)象,并要求嚴(yán)加監(jiān)管,但在流動(dòng)性寬松的條件下,出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
先是資產(chǎn)價(jià)格上漲,然后是通貨膨脹
盡管市場(chǎng)上普遍預(yù)期隨著流動(dòng)性的泛濫,通貨膨脹將很快到來(lái),但是筆者認(rèn)為,資產(chǎn)價(jià)格的上漲將首先出現(xiàn),而通貨膨脹的到來(lái)可能比較遲。這是因?yàn)?,商品的價(jià)格是有粘性的,不可能說(shuō)變就變,需要慢慢預(yù)熱,但資產(chǎn)價(jià)格說(shuō)漲就能漲起來(lái)。政府從2003年、2004年就開(kāi)始關(guān)注經(jīng)濟(jì)過(guò)熱并實(shí)施宏觀調(diào)控。但從2005年起,貨幣政策悄然轉(zhuǎn)向,廣義貨幣超速增長(zhǎng)。貨幣突然增發(fā)之后,首先出現(xiàn)的不是通貨膨脹,而是資產(chǎn)價(jià)格泡沫。2006年和2007年同時(shí)出現(xiàn)了資產(chǎn)價(jià)格泡沫和實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。2007年,股市從2600點(diǎn)飛漲至6000點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)了13%。然而,到了2008年,股市的財(cái)富突然之間灰飛煙滅,實(shí)體經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下。
2009年下半年資產(chǎn)價(jià)格可能繼續(xù)上漲, CPI同比上漲會(huì)有滯后,但也可能會(huì)比當(dāng)前的預(yù)期來(lái)得更早。從今年上半年的情況來(lái)看,CPI下降的主要原因是居住費(fèi)用的下降,如裝修、房租和房貸利息等。在CPI的構(gòu)成中,食品占到三分之一左右,其中肉和水產(chǎn)品又占到近六成的權(quán)重。相對(duì)于其他分項(xiàng)商品而言,肉的價(jià)格指數(shù)與食品價(jià)格指數(shù)高度相關(guān)(0.97),并且存在顯著的滯后相關(guān)。我們注意到,5月份,除了豬肉之外,其他所有食品價(jià)格都在同比上漲,只有豬肉價(jià)格同比下跌。當(dāng)前,肉價(jià)指數(shù)下降到了歷史性低點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)反彈,肉價(jià)將出現(xiàn)觸底反彈。筆者預(yù)計(jì),最遲至今年底,CPI將呈現(xiàn)同比上升。
資產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快,但通貨膨脹來(lái)得較慢,這將增加貨幣政策操作的難度。按照貨幣政策操作的傳統(tǒng),只有看到通貨膨脹出現(xiàn),才會(huì)考慮“出招”。2009年貨幣政策的擴(kuò)張程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2005年,資產(chǎn)價(jià)格上漲速度之快也很可能超過(guò)上一輪牛市。但如果要一直等到通貨膨脹出現(xiàn),再調(diào)整貨幣政策,則可能錯(cuò)失“退出”寬松貨幣政策的良機(jī)。
消費(fèi)并不像想象的那么樂(lè)觀
從表面上看,消費(fèi)的表現(xiàn)總體令人滿(mǎn)意。今年前3個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)接近19%,與歷年情況相比,處于一個(gè)正常的增速區(qū)間。但是,該指標(biāo)口徑不僅包含了居民消費(fèi),還包括了政府和企業(yè)的消費(fèi)。筆者比較了社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出情況。在今年第一季度,三者的環(huán)比增速(經(jīng)過(guò)季節(jié)調(diào)整)分別為2.52%、1.12%和0.05%。根據(jù)同期城鄉(xiāng)消費(fèi)支出的比例可以粗略估算,在社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增量中,政府和企業(yè)的貢獻(xiàn)占到66%;而城市和農(nóng)村居民的消費(fèi)只能解釋剩下34%的增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額的持續(xù)增長(zhǎng),掩蓋了居民消費(fèi)疲弱的事實(shí)。
另外一些指標(biāo)也可以支持這一判斷。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年第一季度人均可支配收入同比增加10%,但是居民的邊際消費(fèi)傾向卻僅為0.55。即,同比新增10%的收入中,僅有一半略多用于消費(fèi)。一般的趨勢(shì)是,在收入增長(zhǎng)的過(guò)程中,邊際消費(fèi)傾向趨于降低,但是這一比率仍然顯著低于邊際消費(fèi)傾向的趨勢(shì)值。此外,根據(jù)央行第二季度對(duì)全國(guó)50個(gè)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查,居民的消費(fèi)意愿已降至歷史最低點(diǎn),而儲(chǔ)蓄意愿則創(chuàng)造了歷史新高。該調(diào)查還顯示,居民的收入感受指數(shù)不但突破了歷史低位,而且首次出現(xiàn)負(fù)值。
保增長(zhǎng)不一定能保就業(yè)
聯(lián)系到勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的表現(xiàn),或許有助于理解為什么居民不愿意消費(fèi)。失業(yè)壓力依然嚴(yán)峻,從而影響到居民對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期。從勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)來(lái)看,城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求比例自2008年第四季度經(jīng)歷了有記錄以來(lái)最嚴(yán)重的惡化,供求比例由0.97急劇降至0.85,之后一直沒(méi)有出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)跡象(見(jiàn)圖4)。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來(lái)看,今年第一季度,東、西部地區(qū)的勞動(dòng)力供求關(guān)系仍在下降,顯示就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)惡化,中部地區(qū)的供求比例僅上升1個(gè)百分點(diǎn),顯示反彈依然乏力。雖然用中國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率這一數(shù)據(jù)來(lái)反映實(shí)際的失業(yè)狀況并不完全準(zhǔn)確,但從變化趨勢(shì)來(lái)看,該指標(biāo)在今年第一季度也陡然升至歷史峰值(4.3%)。
一般認(rèn)為,出口下降是導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)惡化的主要因素。但據(jù)筆者測(cè)算,自今年2月份以來(lái),采用價(jià)格指數(shù)平抑后的全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)際金額已經(jīng)企穩(wěn)。因此,出口難以解釋為什么失業(yè)仍然在增加。我們也注意到,2008年8月份以來(lái),政府加大了出口退稅的力度,這一政策的目標(biāo)之一就是為了通過(guò)保出口實(shí)現(xiàn)保就業(yè)。筆者測(cè)算的初步結(jié)論是,通過(guò)出口退稅政策提供就業(yè)崗位的效果并不令人樂(lè)觀,而且社會(huì)代價(jià)極大:為了保住一個(gè)出口部門(mén)的就業(yè)崗位,我們要花費(fèi)大約101萬(wàn)元。
筆者認(rèn)為,就業(yè)持續(xù)惡化的一個(gè)重要原因是新增的投資高度集中于資本密集型的重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而這些部門(mén)能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。如果不加以調(diào)整,保增長(zhǎng)的政策可能和保就業(yè)的政策發(fā)生沖突。
收入分配格局發(fā)生變化
今年第一季度人均可支配收入同比增加了10%,但央行的調(diào)查顯示,人們普遍感覺(jué)收入在下降。筆者認(rèn)為,這可能反映了收入分配格局的變化。
首先,信貸擴(kuò)張可能導(dǎo)致收入分配惡化。此輪信貸擴(kuò)張的主要對(duì)象是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及受益于此的上游原材料行業(yè)和國(guó)外大宗商品供貨商。信貸擴(kuò)張的過(guò)程中形成了三次利益分配:新增的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為掌握相關(guān)行政資源的部門(mén)提供收取租金的機(jī)會(huì),形成了利益的第一次分配。上游原材料行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲,相關(guān)企業(yè)受益,主要表現(xiàn)為企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、企業(yè)家和普通職工福利待遇提高、銀行貸款利息以及政府稅收提高,這形成了利益的第二次分配。在第二次分割當(dāng)中,上游原材料行業(yè)普遍為資本密集型行業(yè),貸款比例高,因此銀行將是主要獲利者;政府不僅增加稅收,而且相關(guān)的上游企業(yè)多為國(guó)有企業(yè),所以政府也是主要獲利者;而企業(yè)家和職工福利提升有限,尤其是普通職工受制于勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),其能夠分享的利益就更有限。最后,進(jìn)口大宗商品價(jià)格上漲帶給國(guó)外供貨商的收入,形成了利益的第三次分配??梢?jiàn),從收入分配的角度來(lái)看,本輪經(jīng)濟(jì)回暖的收益主要流向了:掌握資源和金融壟斷力量的部門(mén)和個(gè)人,以及國(guó)外大宗商品供貨商。少部分相關(guān)企業(yè)的普通勞動(dòng)者也可能獲得微薄的福利待遇提高,但是收入差距的擴(kuò)大將不可避免。
其次,資產(chǎn)價(jià)格膨脹可能帶來(lái)收入分配惡化。信貸擴(kuò)張刺激了以股票、房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價(jià)格上漲,再次重組了財(cái)富分配的格局。在此過(guò)程中,較多持有房產(chǎn)和股票的人群(城市中、高收入者)將分享到資產(chǎn)價(jià)格膨脹帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng);相比之下,較少持有或未持有這些資產(chǎn)的人群(低收入者和農(nóng)村居民)則將難以分享到其中的財(cái)富增加。如果考慮到資產(chǎn)價(jià)格上漲對(duì)總需求的影響,則其對(duì)收入分配的影響會(huì)更加復(fù)雜。但是,除非資產(chǎn)價(jià)格上漲帶來(lái)的需求增長(zhǎng)明顯改變了勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況,否則低收入者難以提高相對(duì)收入水平。
因此,人均收入上升的同時(shí)收入分配出現(xiàn)惡化的趨勢(shì),削弱了居民消費(fèi)意愿的增加。除此之外,勞動(dòng)力市場(chǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì),也使得普通居民對(duì)于未來(lái)的收入預(yù)期更多地持謹(jǐn)慎的態(tài)度。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景:V還是W
全球經(jīng)濟(jì)一片黯淡,中國(guó)經(jīng)濟(jì)卻似乎風(fēng)景獨(dú)好。許多指標(biāo)都顯示出V型反彈的樂(lè)觀前景。但是,還有一種可能性是,我們站得太近,所以看到的是V。如果倒退兩步,再仔細(xì)看,看到的或許就是W。到目前為止,我們無(wú)法排除中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能性。而且,短期的反彈越是迅猛,出現(xiàn)二次探底的概率就越大。
為此,在政策選擇上,筆者認(rèn)為,首先,應(yīng)適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的目標(biāo),為市場(chǎng)力量對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的自發(fā)調(diào)整留下空間。經(jīng)歷了美國(guó)金融危機(jī)之后,中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該被調(diào)低,因此,哪怕今年的增長(zhǎng)率只有8%、9%,或許可能就已經(jīng)是過(guò)熱的信號(hào)了。其次,中國(guó)的財(cái)政狀況非常好,因此經(jīng)濟(jì)刺激政策應(yīng)該更倚重財(cái)政政策而非貨幣政策。如果貨幣政策過(guò)于寬松,在近期易引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格泡沫,在中長(zhǎng)期易引起投資浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩和銀行不良貸款比例增加。同時(shí),流動(dòng)性易放難收,應(yīng)盡早制定“退出戰(zhàn)略”。最后,政策的重心不應(yīng)再是應(yīng)急式的保增長(zhǎng),而應(yīng)放在改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整上,糾正過(guò)去發(fā)展戰(zhàn)略中的失誤,為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件?!?/p>
作者單位:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所
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