政府加速入股創(chuàng)投基金 5戰(zhàn)略新興產業(yè)受扶持

　　新一代寬帶網絡、云計算、系統(tǒng)級芯片等新技術及應用將推動信息產業(yè)實現(xiàn)新的質的飛躍，帶動物聯(lián)網、智能電網、電子商務等多個產業(yè)強勁增長，并改變原有的商業(yè)模式和管理模式。

　　物聯(lián)網代表了未來的發(fā)展方向，被稱為繼計算機、互聯(lián)網之后信息產業(yè)第三次浪潮，具有龐大的市場和產業(yè)空間。發(fā)展物聯(lián)網產業(yè)是加快結構調整和轉變發(fā)展方式的重要途徑和舉措，也是提升國家競爭力、搶占新一輪全球競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

　　“十二五”期間，我國將面臨兩個轉型升級：傳統(tǒng)產業(yè)的調整改造和新興產業(yè)的發(fā)展。所謂戰(zhàn)略新興產業(yè)是指對經濟總量帶動大、對結構調整貢獻大、對資本創(chuàng)新能力提升作用強的新產業(yè)。而信息網絡產業(yè)（包括信息基礎設施、信息服務業(yè)、傳感網、物聯(lián)網等）則是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分。

　　多領域初步顯現(xiàn)物聯(lián)網示范效應

　　物聯(lián)網的組成包括傳感網絡、通信網絡與信息處理系統(tǒng)，信息感知層是物聯(lián)網產業(yè)的核心。

　　經過多年的努力，我國物聯(lián)網產業(yè)起步良好，具備了較好的產業(yè)基礎和發(fā)展前景，主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是技術研發(fā)和標準化工作取得了重要成果。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。電子標簽，也就是RFID標準體系初步形成，傳感網標準工作開始啟動。二是物聯(lián)網相關設備制造業(yè)服務產業(yè)保持快速發(fā)展。電子標簽產業(yè)已形成了涵蓋標簽、讀寫器、系統(tǒng)集成等較為完整的產業(yè)鏈，近年年均增長超過20％。傳感感應方面建立起敏感原件與傳感器產業(yè)，國內在生物傳感器、化學傳感器、紅外線傳感器、圖象傳感器、工業(yè)傳感器等領域掌握了專利。建立了技術先進、規(guī)模位居世界前列的公眾信息網。三是物聯(lián)網示范應用初步展開。目前物聯(lián)網已在智能電網、智能交通、智能物流、智能家具、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務業(yè)等領域得到應用，示范效應初步顯現(xiàn)。

　　工信部有關負責人日前在“2010中國物聯(lián)網大會”上表示，工信部將積極推動出臺國家層面的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，進行頂層設計，確定發(fā)展戰(zhàn)略，明確物聯(lián)網產業(yè)的定位、發(fā)展目標、時間表和路線圖，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網基礎技術和網絡的研發(fā)、產業(yè)化及應用。

　　但值得注意的是，目前國際上物聯(lián)網應用和產業(yè)發(fā)展總體還處于起步階段，核心技術尚不成熟，標準體系尚在構建，理論上的發(fā)展?jié)撃苻D化成現(xiàn)實市場尚需時日。同時，我國物聯(lián)網發(fā)展也存在一系列瓶頸和制約因素：一是產業(yè)體系初步形成但產業(yè)化能力不高，尚未形成規(guī)?；a業(yè)優(yōu)勢；二是核心關鍵技術有待突破，在傳感器、芯片、關鍵設備制造、智能通信與控制等核心技術上，與發(fā)達國家存在較大差距；三是標準比較分散、體系還不完善，在國際上面臨標識等關鍵資源和核心標準的競爭；四是物聯(lián)網應用的規(guī)模和領域比較小，沒有形成成熟的商業(yè)模式，應用成本較高；五是物聯(lián)網承載大量的國家經濟社會活動和戰(zhàn)略性資源，因而面臨巨大的安全與隱私保護挑戰(zhàn)。

　　為此，工信部有關負責人表示，針對當前存在的問題，將進一步加大工作力度，完善政策措施，加快推進物聯(lián)網技術和產業(yè)的發(fā)展。

　　一是加強規(guī)劃指導和政策引導。加強對物聯(lián)網、互聯(lián)網、泛在網發(fā)展的研究，積極推動出臺國家層面的統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，進行頂層設計，確定發(fā)展戰(zhàn)略，明確物聯(lián)網產業(yè)的定位、發(fā)展目標、時間表和路線圖，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網基礎技術和網絡的研發(fā)、產業(yè)化及應用。加大政策支持，積極推動出臺財稅等政策措施。

　　二是加快突破核心關鍵技術。圍繞物聯(lián)網產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，以制約我國物聯(lián)網發(fā)展的技術薄弱環(huán)節(jié)和趕超國際技術先進水平的技術領域為重點，集中多方資源，突破核心技術和重大關鍵共性技術，加快形成較為完備的物聯(lián)網技術體系。引導加強產業(yè)鏈上下游的協(xié)作，面向重點業(yè)務應用，協(xié)同開展物聯(lián)網重大技術攻關和應用集成創(chuàng)新，形成更多更好的具有自主知識產權的產品和技術品牌。

　　三是加快物聯(lián)網標準體系建設。物聯(lián)網是一張多設備、多網絡、多應用、互聯(lián)互通、互相融合的大網，標準制定尤為重要。支持企業(yè)積極參與國際標準化工作，推動具有自主知識產權的國內標準成為國際標準，逐步確立并擴大我國在物聯(lián)網領域國際標準制定上的發(fā)言權。

　　四是積極引導行業(yè)示范應用。要選擇重點領域和重點工程，積極開展物聯(lián)網行業(yè)示范應用，積累技術發(fā)展、產業(yè)應用、經營管理、政策實施等方面的經驗。

　　五是高度重視物聯(lián)網發(fā)展帶來的安全問題。協(xié)調保障網絡基礎資源需求，加快下一代網絡的建設和發(fā)展，科學規(guī)劃和配置頻率資源，積極研究制定和推廣應用我國自主編碼體系。

　　政府入股創(chuàng)投基金轉變扶持方式

　　縱觀信息技術的發(fā)展史，每一項能帶動10億美元以上的突破性技術大都經過5年以上的基礎研究，有些甚至長達10年—20年。

　　對新興產業(yè)的扶持，政府有關部門已從過去財政補貼扶持，轉向了更具市場化和效率的創(chuàng)投引導。據北京市發(fā)改委有關人士介紹，近日新成立的4只高新技術產業(yè)創(chuàng)投基金采取國家出資、北京地方財政出資和吸引社會資金的方式組成。4只基金每只規(guī)模2.5億元，總規(guī)模10億元，其中國家出資2億元，北京市出資2億元，吸引社會投資6億元。以創(chuàng)投基金方式引導高新產業(yè)發(fā)展是政府扶持方式的一個轉變。
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　　北京市此次成立的4只新興產業(yè)創(chuàng)投基金，也具有明顯的行業(yè)性特征，初期成立的4只基金將分別投向電子信息、新能源和環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技術服務業(yè)等主要集中在中關村的高新技術創(chuàng)新企業(yè)和擬上市的高新技術公司。

　　在此之前，青島、重慶、深圳等地已成立了本地的新興產業(yè)創(chuàng)投引導基金。

　　上海市政府已設立上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金，并與國家發(fā)改委、財政部共同發(fā)起設立新能源、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務業(yè)等首批5只高新技術產業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金，專門投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　重慶市政府設立了10億元風險投資引導基金，已成功組建7只、規(guī)模35億元的創(chuàng)投基金，以及1億元的天使基金，在電子、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域投資了近百項產業(yè)化項目。

　　據國家發(fā)改委有關領導介紹，首批國家新興產業(yè)創(chuàng)投基金成立過半，已經取得了初步成果，國家發(fā)改委準備進一步推進高新產業(yè)創(chuàng)投基金。資料顯示，2009年全國已經有各類投資于新興產業(yè)的基金581家，資金1881億元。將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和資本市場結合，已經取得了明顯的效果。

　　業(yè)內人士認為，以政府入股創(chuàng)投基金的方式對新興產業(yè)進行扶植，改變了過去靠財政補貼和稅收返還來扶植的方式，作用更大，而且更具有帶動作用和示范效應。目前各地都在積極進軍新興產業(yè)，不僅是地方產業(yè)轉型和節(jié)能減排的新著力點，更是培育地方上市公司的好機會。

　　三大電信運營商物聯(lián)網發(fā)展策略

　　物聯(lián)網是一個連接物的網絡。它與現(xiàn)有的電信網和互聯(lián)網是密不可分的。目前，三大電信運營商已經行動起來，在物聯(lián)網領域積極開展實踐與探索，并且取得了豐碩的成果。

　　中國電信：通過多年的技術研發(fā)和實踐積累，在物聯(lián)網領域取得了豐碩的成果，主要包括智能城市、智能環(huán)保、智能司法、智能交通、智能電力等領域的技術應用，涉及工業(yè)、農業(yè)、交通、物流、電力、金融、環(huán)保、醫(yī)療、教育等10 多個關系國計民生的重要行業(yè)。豐富的融合應用方案不但展示了中國電信強大的技術實力，同時也昭示了物聯(lián)網產業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　中國移動：將物聯(lián)網與TD—SCDMA緊密結合。在物聯(lián)網與TD—SCDMA 的融合方面，中國移動提出的發(fā)展思路為：完善現(xiàn)有網絡，發(fā)揮TD優(yōu)勢，積極推動傳感器網絡與TD網絡的融合，構建適于物聯(lián)網應用的GPRS／TD／WSN（無線傳感器網絡）融合網絡，大力發(fā)展適于TD網絡承載的物聯(lián)網業(yè)務，提升TD 的核心競爭力，為物聯(lián)網發(fā)展提供強有力的支撐。中國移動也是國內最早研究將物聯(lián)網感知層的關鍵技術與電信增值業(yè)務相結合的運營商，在RFID、二維碼等技術和產品研發(fā)方面做了大量工作，并在農業(yè)、無線城市、電子商務領域實現(xiàn)大規(guī)模應用。

　　中國聯(lián)通：推進物聯(lián)網重點領域技術研究。中國聯(lián)通在泛在網技術、業(yè)務研究、傳感器網絡，物聯(lián)網的應用、展示、平臺、國際標準等領域展開了大量工作，結合行業(yè)或個人在交通、醫(yī)療、支付、環(huán)保、農業(yè)以及傳媒等領域的服務需求，研究和攻克了一系列物聯(lián)網服務關鍵性技術；開發(fā)支撐系統(tǒng)和應用平臺，為多種典型應用與服務提供基礎運行支撐和開發(fā)管理支持，推進物聯(lián)網的發(fā)展。