堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖 完善基本經(jīng)濟(jì)制度

　　文 / 李濟(jì)琛

　　胡錦濤在“十七大”報(bào)告中指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！薄皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”構(gòu)成的基本經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)了不同產(chǎn)權(quán)結(jié)合的內(nèi)在要求，具有鮮明的社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)特色，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大制度創(chuàng)新，又是具有鮮明中國(guó)特色的政治體制改革與創(chuàng)新。

　　毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以公有制為主體

　　公有制與社會(huì)主義關(guān)系認(rèn)識(shí)

　　在公有制與社會(huì)主義關(guān)系認(rèn)識(shí)上，是自馬克思開始至今的世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。即自馬克思主義誕生以來(lái)的160余年間，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史發(fā)展的理論與實(shí)踐無(wú)不與此有密切關(guān)系。

　　馬克思的科學(xué)社會(huì)主義與空想社會(huì)主義

　　馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義是對(duì)法國(guó)空想社會(huì)主義的繼承與革命。其繼承則是繼承了空想社會(huì)主義的社會(huì)主義思想；其革命則將空想的社會(huì)主義思想置于科學(xué)的基礎(chǔ)之上。這個(gè)基礎(chǔ)就是馬克思主義哲學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。而其基礎(chǔ)的核心基石則是生產(chǎn)力理論，即生產(chǎn)力理論成為空想社會(huì)主義與科學(xué)社會(huì)主義的分水嶺?？障肷鐣?huì)主義之所以是空想，其根本原因就在于它既不懂得人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)力，又不懂得人類社會(huì)形態(tài)衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)也是生產(chǎn)力。科學(xué)社會(huì)主義之所以是科學(xué)，就在于它將社會(huì)主義置于生產(chǎn)力極大發(fā)展，并在此前提下的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富到“涌流”(馬克思語(yǔ))的基礎(chǔ)之上。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就不可能出現(xiàn)社會(huì)主義。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，就消滅私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至動(dòng)用行政乃至國(guó)家力量消滅私有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就只能搞空想社會(huì)主義?？茖W(xué)社會(huì)主義誕生后，針對(duì)其學(xué)說(shuō)的反對(duì)者再以空想社會(huì)主義理論來(lái)反對(duì)科學(xué)社會(huì)主義時(shí)，馬克思、恩格斯對(duì)空想社會(huì)主義者的論調(diào)進(jìn)行了深刻的批判，尖銳且憤怒地指出空想社會(huì)主義者及其論調(diào)的“卑劣”與“反動(dòng)性”，并誠(chéng)懇地告誡后人，在未來(lái)時(shí)代要高度警惕這些貌似正直無(wú)私的所謂社會(huì)主義者。

　　馬克思以后的社會(huì)主義

　　極其遺憾的是，在馬克思以后的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中即馬克思主義理論與實(shí)踐中，對(duì)于“什么是社會(huì)主義”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”形成了“天字號(hào)第一”的最大問(wèn)題。在這最大問(wèn)題上，包括提出和推行“新經(jīng)濟(jì)政策”前的列寧，后來(lái)的斯大林、毛澤東在其理論和實(shí)踐中都犯了極其嚴(yán)重的錯(cuò)誤：把消滅私有制作為社會(huì)主義的根本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義，從而陷入了空想社會(huì)主義的泥潭。

　　“十月革命”后的列寧，在認(rèn)識(shí)和建設(shè)俄國(guó)社會(huì)主義時(shí)，犯了將所有制標(biāo)準(zhǔn)作為根本標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤而在其“被狠狠地痛打一頓之后”，“我們對(duì)社會(huì)主義的整個(gè)看法根本改變了”(《列寧全集》(中文二版，第73頁(yè)))，并果斷地停止“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義”而強(qiáng)力頒布和推行“新經(jīng)濟(jì)政策”。國(guó)家資本主義性質(zhì)的“新經(jīng)濟(jì)政策”使俄國(guó)瀕臨崩潰的國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅得到了挽救，而且有了較大程度的發(fā)展，蘇維埃政權(quán)的吸引力大大增強(qiáng)。其后的斯大林出于個(gè)人集權(quán)專制的需要，于列寧逝世不到兩年的1926年就開始停止，到1929年就徹底中止行之有效的“新經(jīng)濟(jì)政策”。而利用已經(jīng)集中起來(lái)的行政權(quán)力強(qiáng)硬搬出馬克思的社會(huì)主義只能是公有制的理論，在實(shí)踐中將其無(wú)限放大，并進(jìn)而通過(guò)法律形式將公有制特別是國(guó)有制與社會(huì)主義制度結(jié)合到一體，作為衡量社會(huì)主義的根本標(biāo)準(zhǔn)。其后在所謂社會(huì)主義陣營(yíng)中，斯大林將此“模式僵化”(《鄧小平文選》第3卷，第139頁(yè))更是利用大黨主義和大國(guó)沙文主義將其理論與實(shí)踐作為模式強(qiáng)力推行。這給國(guó)際共運(yùn)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)造成災(zāi)難性的極其嚴(yán)重的后果：硬是活生生地將生動(dòng)活潑的社會(huì)主義“打造”成人類社會(huì)形態(tài)的“百慕大三角”，而成為社會(huì)形態(tài)的死亡陷阱。

　　在中國(guó)，毛澤東的社會(huì)主義和實(shí)踐也完全如此。在理論上，毛澤東認(rèn)定，社會(huì)主義就是消滅私有制。尤其，毛澤東還反過(guò)來(lái)推論：一個(gè)社會(huì)形態(tài)，只要消滅了私有制，就必然是社會(huì)主義。基于此種理論認(rèn)識(shí)，毛澤東于1953年，就在“一窮二白”的中國(guó)開始了消滅私有制的所謂“社會(huì)主義過(guò)渡”。到1956年，在通過(guò)強(qiáng)力地、人為地，甚至是動(dòng)用“國(guó)家意志”、“國(guó)家力量”實(shí)行“一化三改造”后，就迫不及待地宣布在中國(guó)建立起了社會(huì)主義制度。

　　鄧小平的社會(huì)主義

　　毛澤東的社會(huì)主義從所有制開始。鄧小平的改革也從所有制開始?！班囆∑降乃兄崎_始”則是回到唯物史觀的基石上來(lái)，大膽、堅(jiān)決、系統(tǒng)地糾正錯(cuò)誤，是對(duì)馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐不折不扣的撥亂反正和正本清源。

　　中國(guó)建立起了社會(huì)主義制度，但中國(guó)的這個(gè)社會(huì)主義離馬克思設(shè)計(jì)的社會(huì)主義尚有非常非常大的差距。小平同志于此尖銳深刻地指出：“我們搞幾十年社會(huì)主義，不知道什么叫社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義，現(xiàn)在雖說(shuō)我們也在搞社會(huì)主義，但事實(shí)上不夠格?！?《鄧小平文選》，第3卷，第225頁(yè))要把“不夠格”的社會(huì)主義搞夠格，一是從認(rèn)識(shí)論上要解決“什么是社會(huì)主義”的天字號(hào)第一大問(wèn)題，其結(jié)論之一是“貧窮不是社會(huì)主義”(《鄧小平文選》第3卷，第225頁(yè))；之二是“中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段”；之三是提出“解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡纳鐣?huì)主義本質(zhì)理論。(《鄧小平文選》第3卷，第373頁(yè))二是解決“搞夠格”的方法論問(wèn)題，結(jié)論首先是將解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，“大力發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)于資本主義的特點(diǎn)”(《鄧小平文選》第3卷，第224頁(yè))，并進(jìn)而把“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”作為社會(huì)主義基礎(chǔ)本質(zhì)加以認(rèn)定。

　　“以公有制為主體”

　　自黨的“十二大”提出：“生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度”，經(jīng)“十三大”、“十四大”、“十五大”到“十六大”、“十七大”明確指出“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，可見，以公有制為主體貫穿中國(guó)社會(huì)主義改革的整個(gè)過(guò)程。

　　以公有制為主體的政治學(xué)意義認(rèn)識(shí)

　　“以公有制為主體”決定于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，既是執(zhí)政黨的政治訴求，也是其經(jīng)濟(jì)訴求。即作為主體的公有制，肯定是社會(huì)主義制度政治和經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)之一。在馬克思社會(huì)形態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn)體系中，公有制標(biāo)準(zhǔn)雖然不是衡量社會(huì)主義的根本標(biāo)準(zhǔn)，但肯定是主要且重要標(biāo)準(zhǔn)——可以這樣認(rèn)定：沒有公有制為主體就沒有社會(huì)主義。斯大林等的錯(cuò)誤在于把公有制標(biāo)準(zhǔn)作為衡量社會(huì)主義的根本標(biāo)準(zhǔn)，從而違背了唯物史觀。但是，如果放棄或否定公有制這條衡量標(biāo)準(zhǔn)，放棄和否定公有制為主體，顯然也就放棄和否定社會(huì)主義了。如前所述，中國(guó)搞了社會(huì)主義，但是不合格，根本原因就是忽略生產(chǎn)力乃至否定批判生產(chǎn)力，把生產(chǎn)關(guān)系即公有制作為社會(huì)主義的根本乃至唯一標(biāo)準(zhǔn)，顛倒了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。對(duì)于私有制的消亡問(wèn)題，馬克思的科學(xué)社會(huì)主義強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)力極大解放與發(fā)展，社會(huì)財(cái)富極大豐富即“涌流”基礎(chǔ)之上，肯定是“揚(yáng)棄私有制”，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)成員共同占有社會(huì)財(cái)富的公有制即“聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)個(gè)人所有制”。至于這種公有制到底是什么形式，馬克思沒有明晰，也不可能明晰。中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的公有制尤其是國(guó)有制，到底與馬克思設(shè)計(jì)的社會(huì)主義公有制有什么程度的關(guān)聯(lián)度，這是值得探討與探索的?，F(xiàn)時(shí)的中國(guó)，處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是個(gè)“不夠格”的社會(huì)主義，其與馬克思的社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)的差距十分巨大——因此，用馬克思的公有制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢測(cè)和衡量現(xiàn)時(shí)中國(guó)公有制，特別是國(guó)有制的實(shí)際狀況，顯然是不合適的。至于當(dāng)今世界的社會(huì)主義，包括中國(guó)，公有制到底應(yīng)當(dāng)是什么樣的形式或曰實(shí)現(xiàn)形式，我們只能在實(shí)踐中摸索、探索，只能如鄧小平講的“摸著石頭過(guò)河”。也如同資本主義在其數(shù)百年歷程中那樣探索前行。過(guò)去照搬照套，犯了重大錯(cuò)誤，今天仍然要于此高度警惕。張亞斌先生在其《中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合研究》一書中，就公有制經(jīng)濟(jì)的功能與作用認(rèn)為：第一解決“市場(chǎng)失靈”；第二解決“市場(chǎng)不足”；第三“調(diào)整資源配置效率的最大化”；第四“調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行”；第五“調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”；第六“實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益”。(張亞斌《中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合研究》人民出版社，2001年版，第42頁(yè))其研究成果值得肯定。

　　“以公有制為主體”的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識(shí)

　　首先，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。社會(huì)主義中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的共性是，都十分注重國(guó)有經(jīng)濟(jì)解決市場(chǎng)不足的功能，但中國(guó)更強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益與調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)方面的作用，因此，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)更廣泛地進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性與贏利性產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)大量地分布于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)或潛在性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中起著實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)、決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要作用。至于這種由國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的定位作用，是否完全符合中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，尤其是這種定位的功能意義和目標(biāo)，在實(shí)際中是否能完全實(shí)現(xiàn)，這需要在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)。從已經(jīng)實(shí)施的這數(shù)十年看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用始終起伏不定，其運(yùn)行過(guò)程中“行政力量”與“國(guó)家力量”太強(qiáng)硬，這是十分顯然的，這于整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)改革與建設(shè)是有沖突的。

　　其次，集體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中大量地存在是“以公有制為主體”的內(nèi)容。集體所有制與國(guó)有制共屬公有制，因此，其產(chǎn)權(quán)都具有公有產(chǎn)權(quán)的一般特征，即具有非排他性或外部性。但集體所有制的產(chǎn)權(quán)畢竟不同于國(guó)有制的產(chǎn)權(quán)，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是集體所有制產(chǎn)權(quán)的非排他性是相對(duì)的，在產(chǎn)權(quán)主體集合體內(nèi)部是非排他的與難以界定的，但對(duì)外其產(chǎn)權(quán)是排他的，邊界也是明確的；二是其產(chǎn)權(quán)主體(即現(xiàn)實(shí)或潛在地具有從某種經(jīng)濟(jì)資源中獲得收益并參與其運(yùn)行的權(quán)利的人)集合中的元素要遠(yuǎn)少于國(guó)有制，因而其內(nèi)部交易費(fèi)用可能要大大小于國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部交易費(fèi)用。由此而決定，集體所有制經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的優(yōu)越性，一方面它像國(guó)有經(jīng)濟(jì)那樣具有公有產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，因而能解決部分的市場(chǎng)失靈與市場(chǎng)不足的問(wèn)題；另一方面其產(chǎn)權(quán)安排的非排他性是相對(duì)的，這就決定了集體經(jīng)濟(jì)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)更易于走向市場(chǎng)，更易于與市場(chǎng)機(jī)制融合。同時(shí)，由于其產(chǎn)權(quán)主體集合體中的元素較少，交易費(fèi)用也較低，如果兩種制度的收益是一定的，集體經(jīng)濟(jì)就可能比國(guó)有經(jīng)濟(jì)更經(jīng)濟(jì)或更有效率?？傊?，集體經(jīng)濟(jì)兼具國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)特征，從而在國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私人經(jīng)濟(jì)之間形成一種自然的獨(dú)特的形式，具有很強(qiáng)的靈活性和生命力，這正是集體經(jīng)濟(jì)能廣泛地存在并能獲得迅速發(fā)展的原因。(張亞斌《中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合研究》人民出版社，2001年版，第42～48頁(yè))

　　“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”

　　從中共十五屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出“積極探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展”的同時(shí)，又重點(diǎn)提出了“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”的戰(zhàn)略理念以來(lái)，中國(guó)在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步取得了舉世矚目的成績(jī)。到中共“十七大”召開時(shí)，國(guó)有企業(yè)終于從20世紀(jì)90年代中后期的歷史性低潮中走了出來(lái)，到2009年，國(guó)企創(chuàng)造了歷史的輝煌。

　　在2008年下半年至2009年底的抗御世界金融風(fēng)暴中，中國(guó)國(guó)企所作出的砥柱性貢獻(xiàn)是舉世矚目的。到2009年底，央企營(yíng)業(yè)收入由2003年的4.5萬(wàn)億躍升到12.6萬(wàn)億元，年均遞增18.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2003年的3 005.9億元增加到7 977.2億元，年均遞增17.7%；國(guó)企資產(chǎn)迅速增加，從1999年的9萬(wàn)億元，猛增到2009年的43萬(wàn)億元，10年間翻了幾番。當(dāng)然，筆者指出在公有制經(jīng)濟(jì)巨大成就的同時(shí)，也必須強(qiáng)調(diào)指出，公有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)企尤其央企在依賴“行政權(quán)力”、“國(guó)家力量”上，對(duì)于阻滯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)建設(shè)上的消極作用也不容忽視，中央和國(guó)家最高層于此切不可以掉以輕心，否則，前30年的改革歷程的繼續(xù)深化將成泡影。

　　“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

　　非公有制經(jīng)濟(jì)的存在并與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共同發(fā)展，不是人們的主觀意志的產(chǎn)物，而是具有歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀必然性。黨和國(guó)家制定的一系列方針政策對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期的產(chǎn)生和發(fā)展起了根本性作用，從時(shí)代性、規(guī)律性上看就是反映了這種歷史和現(xiàn)實(shí)的客觀必然性。筆者在拙作《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)現(xiàn)代化》(華文出版社2008年11月版)一書中對(duì)此作了專門論述。

　　“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的政治學(xué)認(rèn)識(shí)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的雙重所有權(quán)意義認(rèn)識(shí)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是老百姓自己當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)。這種當(dāng)家作主，是直接的當(dāng)家作主，是完全意義上的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。從所有制的角度講，業(yè)主是企業(yè)的主人，對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)具有不可爭(zhēng)議的自主權(quán)與處置權(quán)。從市場(chǎng)運(yùn)行角度講，現(xiàn)階段中國(guó)大多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是實(shí)行的業(yè)主經(jīng)營(yíng)體制(因?yàn)榇蠖鄶?shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體還達(dá)不到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的資產(chǎn)程度)。與資本主義制度相比較，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主，具有雙重的所有權(quán)意義：一是作為社會(huì)主義國(guó)家的主人，無(wú)條件地享有人民共和國(guó)的主人翁權(quán)力和利益(這種權(quán)力和利益部分是通過(guò)行使權(quán)益而獲取，這與所有公民一樣，如憲法規(guī)定的公民權(quán)益等；部分是作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)主或法人代表，享受到國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)、支持和幫助的法律的政策的措施權(quán)力和利益)；二是作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)主或法人代表，則在個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)(包括生活資料和生產(chǎn)資料上)則享有完全的受法律保護(hù)的權(quán)力，《物權(quán)法》的頒布是其標(biāo)志。相對(duì)于非業(yè)主的其他中國(guó)公民，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)主們這種雙重所有權(quán)意義，對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的意義和作用十分巨大。馬克思明確指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放所必需的物質(zhì)條件是在資本主義生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中自發(fā)的產(chǎn)生的。(《馬克思恩格斯全集》第34卷，人民出版社1972年版，第358頁(yè))馬克思指出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，更主要的依賴于資本，借助資本的進(jìn)步功能?！岸Y本的文明面之一，是它獲取剩余勞動(dòng)的方式和條件，同它以前的奴婢制、農(nóng)奴制即自然經(jīng)濟(jì)文明形態(tài)相比較，都更有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展，更有利于社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，更有利于更高級(jí)的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造。因此，資本一方面會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上一部分人靠犧牲另一部分人來(lái)強(qiáng)制和壟斷社會(huì)發(fā)展的這樣一個(gè)階段；另一方面，這個(gè)階段又會(huì)為這樣一些關(guān)系創(chuàng)造出物質(zhì)手段或萌芽，這些關(guān)系在一個(gè)更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)內(nèi)，使這種剩余勞動(dòng)能夠同一般物質(zhì)勞動(dòng)所占用的時(shí)間為較顯著的縮短結(jié)合在一起?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，人民出版社1972年版，第925—926頁(yè))所以，“資本主義在它不到一個(gè)世紀(jì)的統(tǒng)治時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富比過(guò)去所有世紀(jì)創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富總和還要多得多。”(馬克思恩格斯《共產(chǎn)黨宣言》人民出版社，1972年版，第18頁(yè))正是基于此，馬克思認(rèn)定資本是人類社會(huì)進(jìn)步的杠桿，也正是基于此，馬克思對(duì)資本家依靠資本對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)剩余勞動(dòng)的無(wú)情榨取采取了徹底的批判態(tài)度，尖銳地指出資本從來(lái)到人世間的第一天起，每個(gè)毛孔都流著血和骯臟的東西，并進(jìn)而指出資本主義制度并不是人類最美好的制度，它必將被沒有階級(jí)、沒有私有制、沒有剝削的社會(huì)主義所取代。那么，社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，一方面要充分利用資本的社會(huì)進(jìn)步杠桿功能去撬動(dòng)社會(huì)大發(fā)展，另一方面則必須有效控制和衰減資本的血腥性和殘酷性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)進(jìn)步價(jià)值享受者體現(xiàn)在國(guó)家分配制度上，即“各盡所能，按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平”，沒有效率優(yōu)先就無(wú)法實(shí)現(xiàn)兼顧公平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能較好地體現(xiàn)效率優(yōu)先，但在兼顧公平上，就當(dāng)前中國(guó)的實(shí)際考察，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與社會(huì)主義本質(zhì)要求還有一定的差距，這主要體現(xiàn)在業(yè)主對(duì)員工的剝削程度上。這就必須充分利用社會(huì)主義制度的優(yōu)越性去實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)：將剝削放在陽(yáng)光之下，即實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光下的剝削”。 所謂“陽(yáng)光”就是法律制度體系。健全的法律制度體系既能有力保障和保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主的雙重所有權(quán)，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先，又能有力地保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的廣大員工的合法權(quán)力和利益，從而使兼顧公平有實(shí)實(shí)在在的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　民營(yíng)與民強(qiáng)

　　現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐的無(wú)數(shù)事實(shí)證明，新生事物可以自發(fā)產(chǎn)生，但很難自發(fā)持續(xù)發(fā)展，必須有執(zhí)政黨(通過(guò)政府)的大力支持。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的改革有其自身的歷史必然性，但改革中的具體內(nèi)容則必須是由自上而下推動(dòng)的，大如經(jīng)濟(jì)體制這樣的內(nèi)容，小到具體體制機(jī)制。執(zhí)政黨(通過(guò)政府)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，首先是構(gòu)造體制外的自由流動(dòng)資源和自由活動(dòng)空間，然后是體制內(nèi)放松控制，下放權(quán)力，再逐步將體制內(nèi)和體制外通過(guò)市場(chǎng)銜接起來(lái)。體制外空間的形成，體制內(nèi)獨(dú)立性和自主權(quán)的放大，市場(chǎng)的形成與發(fā)展，為社會(huì)成員提供了致富致強(qiáng)的機(jī)遇與空間。

　　民強(qiáng)的第二個(gè)重要體現(xiàn)是效率。真正的效率是全要素效率，是各類生產(chǎn)要素的總效率，其中包括個(gè)人資本、企業(yè)家經(jīng)營(yíng)這一重要生產(chǎn)要素的效率。而民營(yíng)資本在效率方面明顯地高于其他資本的效率。而且，也正是民營(yíng)資本的出現(xiàn)和民營(yíng)資本效率的提升，則有力地推動(dòng)了全社會(huì)資本和全社會(huì)生產(chǎn)效率的持續(xù)提升，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展、徹底告別短缺經(jīng)濟(jì)和貧窮落后的一個(gè)基本原因。

　　民強(qiáng)的第三個(gè)重要體現(xiàn)是創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個(gè)民族生存和發(fā)展的靈魂。幾千萬(wàn)個(gè)個(gè)體工商戶的產(chǎn)生和發(fā)展，幾百萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)的崛起和拼搏，還有幾千萬(wàn)自由職業(yè)者的出現(xiàn)，是改革開放以來(lái)中國(guó)人追求創(chuàng)業(yè)自由的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是國(guó)家政策不斷推進(jìn)創(chuàng)業(yè)自由的一個(gè)主要結(jié)果。這幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)個(gè)人和家庭，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新，為個(gè)人創(chuàng)造了價(jià)值，驕傲地實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值；為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，不斷地創(chuàng)造和積累了社會(huì)財(cái)富總量，不斷地增強(qiáng)社會(huì)主義中國(guó)的綜合國(guó)力，大大提升了中國(guó)的國(guó)際地位。而且，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家作出了自己的重大貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)反映，我國(guó)大多數(shù)的新技術(shù)、新發(fā)明、新專利、新產(chǎn)品均來(lái)自民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。

　　民強(qiáng)的第四個(gè)重要體現(xiàn)是敢于與國(guó)際資本較量。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的時(shí)代潮流，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在。民營(yíng)企業(yè)海外投資的主要形式包括：建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立加工基地，開展資源合作開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建立境外開發(fā)中心等。投資方式也是多種多樣。在地域分布上，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在全球五大洲、100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)和投資，其中在亞洲國(guó)家和地區(qū)的投資占將近一半。

　　民營(yíng)與國(guó)強(qiáng)

　　執(zhí)政黨在構(gòu)建社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，將國(guó)強(qiáng)的側(cè)重點(diǎn)傾向于公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)上，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)社會(huì)訴求在于富民方面。這一方面充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，另一方面表現(xiàn)執(zhí)政黨關(guān)于民生為主題的社會(huì)建設(shè)意識(shí)強(qiáng)化，這是十分值得肯定的。縱觀近代以來(lái)的世界歷史，當(dāng)今處于強(qiáng)國(guó)地位的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，可以說(shuō)各自在除開眾多其他原因(諸如對(duì)外擴(kuò)張，商品、資本輸出，乃至對(duì)外掠奪等)之外，有一規(guī)律性的原因則是通過(guò)民營(yíng)而民富而民強(qiáng)而國(guó)強(qiáng)。2006年至2009年的四年中，中國(guó)GDP總量中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)65%左右。這一貢獻(xiàn)是歷史性的，是功不可沒的。

　　近代世界社會(huì)歷史的軌跡是這樣表示的：民營(yíng)→民智→民創(chuàng)→民富→民享→民生→民強(qiáng)→國(guó)富→國(guó)強(qiáng)。世界如此，中國(guó)也必然如此。

　　“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)識(shí)

　　它是多元所有制結(jié)構(gòu)存在的必然結(jié)果

　　我國(guó)社會(huì)主義脫胎于半殖民地半封建的舊中國(guó)。從整體上看，生產(chǎn)力發(fā)展水平本來(lái)很低，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義建設(shè)，我國(guó)生產(chǎn)力水平有了很大的提高，但是仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是各地區(qū)、部門、行業(yè)之間以及同一地區(qū)、部門、行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力發(fā)展水平很不平衡，呈現(xiàn)出多層次的狀況。生產(chǎn)力的這種狀況造成了雙重結(jié)果：一方面，成熟的社會(huì)主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)尚未成形，生產(chǎn)社會(huì)化程度不足，以致不能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)公有化來(lái)容納全社會(huì)的生產(chǎn)力。另一方面，在達(dá)到建立成熟的社會(huì)主義所需要的高度物質(zhì)生產(chǎn)力之前，非公有制生產(chǎn)關(guān)系還具有容納生產(chǎn)力發(fā)展的生命力，其歷史使命沒有完結(jié)。因?yàn)榘瘩R克思主義唯物史觀的觀點(diǎn)，任何一種生產(chǎn)關(guān)系在它所能容納的生產(chǎn)力沒有完全發(fā)揮出來(lái)之前，是不會(huì)消亡的，只有在“生產(chǎn)力擴(kuò)大到建立公有制經(jīng)濟(jì)所必要的程度”，“在廢除私有制所必要的大量生產(chǎn)資料創(chuàng)造出來(lái)之后才能廢除私有制”。因此，在我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平下，不能建立單一的公有制結(jié)構(gòu)，只能建立以公有制為主體的包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生產(chǎn)力水平總體還落后以及不平衡、多層次情況，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?？梢姡枪兄平?jīng)濟(jì)存在并與公有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期共同發(fā)展，首先是多層次生產(chǎn)力狀況決定的多元所有制結(jié)構(gòu)存在的必然結(jié)果。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義根本任務(wù)的客觀需要

　　完成社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)，固然要靠公有制經(jīng)濟(jì)這支主力軍，但也應(yīng)該充分發(fā)揮包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的生力軍作用。實(shí)踐證明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生20多年來(lái)，在發(fā)展生產(chǎn)力方面的積極作用，充分表明了其存在和發(fā)展的價(jià)值。在社會(huì)主義相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，公有制經(jīng)濟(jì)這支主力軍需要私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支生力軍與其共同發(fā)展，來(lái)完成社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的根本任務(wù)。

　　建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)要求

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是包括公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的完整的經(jīng)濟(jì)體系，沒有公有制經(jīng)濟(jì)為主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能是社會(huì)主義的。但只有單一的公有制經(jīng)濟(jì)，沒有非公有制經(jīng)濟(jì)，也建不成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本性要求包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種天生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能夠成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)之一；其三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。我國(guó)改革開放以來(lái)的實(shí)踐證明，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都有各自大顯身手的領(lǐng)域，完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。