中小企業(yè)活命之道：清費減稅

《新財經(jīng)》記者 賴智慧

中小企業(yè)生存難問題，應該從制度上根本解決。

在中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長、中央政策研究室原副主任鄭新立看來，中小企業(yè)融資難問題的癥結(jié)在于改革滯后，所以還是要通過改革來解決。“而金融改革的第一項就是放寬金融準入。”他說，“應該建立區(qū)域性小型金融機構(gòu)來滿足小企業(yè)貸款需求，包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等。”

鄭新立建議，我國應建立地方性金融監(jiān)管機構(gòu)，隸屬于銀監(jiān)會，由銀監(jiān)會設定統(tǒng)一監(jiān)管要求，并在技術(shù)和業(yè)務上予以指導，但把這類小型金融機構(gòu)監(jiān)管權(quán)力交給地方政府，監(jiān)管責任在地方政府；我國還應建立存款保險制度和貸款擔保制度，加入市場機制化解風險。

而工信部總工程師朱宏任表示，我國應建立和完善匹配不同層次需求特點的多層次融資體系：成長型、高成長型的中小企業(yè)解決資金匱乏的重要渠道應是直接融資；對于吸納眾多就業(yè)的中小企業(yè)，應以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率及滿足率，培養(yǎng)相應的區(qū)域中小金融機構(gòu)，通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新改善融資環(huán)境；對于小微企業(yè)，則應重視發(fā)揮小額貸款公司、信托、典當?shù)雀黝惤鹑跈C構(gòu)的作用，拓寬抵質(zhì)押范圍。他還建議，我國應推動機制創(chuàng)新，完善金融資源投入的激勵和保障措施，提高金融機構(gòu)及小微企業(yè)的內(nèi)生動力；推動品種創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的小微企業(yè)直接融資體系；推動模式創(chuàng)新，分散風險，充分發(fā)揮擔保、再擔保機構(gòu)在小微企業(yè)融資中的征信作用。

在全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李衛(wèi)華看來，中小企業(yè)目前負擔過重，原因有以下幾點：一是稅收負擔仍然較重，且不合理收費問題突出；二是政府性基金和行政事業(yè)性收費項目收費標準需要重新核定；三是一些中介機構(gòu)壟斷經(jīng)營，指定購買服務、設備，高額收費，收費標準制訂缺乏聽證程序；四是各項收費過多、過雜、過亂；五是在部分地區(qū)財政收入增速下滑的背景下，有部分地區(qū)行政收費、罰沒收入等明顯增加，一些舊的收費項目取消后，又以新的收費名目出現(xiàn)，出現(xiàn)財政收入“稅不足費來補”的現(xiàn)象；六是社保繳費比例過高，我國企業(yè)負擔著差不多全世界最高的社保繳費?率。

為此，李衛(wèi)華建議，我國首先要加強涉企收費項目的清理、整頓和規(guī)范，取消不合理、不合法的涉企收費項目比落實好各項稅費減免政策顯得更加重要和迫切。李衛(wèi)華還建議，我國要堅持減稅與稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整并進。在減稅的同時，我們必須推進稅制改革，使我國稅收收入從增值稅、營業(yè)稅、消費稅等間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，向以房產(chǎn)稅、個稅、遺產(chǎn)稅等直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最終形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度。