不安全食品如何“安全召回”？

　　亡羊補牢，為時未晚。

　　11日，石家莊三鹿集團股份有限公司發(fā)出聲明，經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，該公司決定立即對今年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。這也成為我國“不安全食品召回制度”實施以來的第一案。

　　仔細查閱相關(guān)法律法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，此前我國已經(jīng)建立了比較完善的食品安全監(jiān)管制度。從《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》到《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，對整個食品生產(chǎn)、銷售的鏈條給予了比較詳細的規(guī)定。而這其中，不安全食品召回制度作為加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施，能否得到嚴格執(zhí)行對避免“三鹿奶粉事件”悲劇的重演極為重要。

　　《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告……”這是我國在法律、法規(guī)層面上首次提出實行食品召回制度。

　　去年8月27日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布實施了《食品召回管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調(diào)查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責(zé)任等。其中，“三鹿奶粉事件”理應(yīng)屬于《規(guī)定》中的一級召回，即已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回?！兑?guī)定》同時明確，自確認食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起，一級召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)通知有關(guān)銷售者停止銷售，通知消費者停止消費；自召回實施之日起，一級召回每3日通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進展報告。

　　令人遺憾的是，9月12日三鹿董事長田文華在新華社記者的追問下承認：“我們在這次事件發(fā)生之前，已在內(nèi)部檢測出了相關(guān)的問題，我們也就檢測結(jié)果跟有關(guān)部門進行過匯報。”但是，在內(nèi)部檢測之后，我們并沒有看到三鹿立即公開召回。究其原因，恐怕與當(dāng)前激烈的市場競爭不無關(guān)系。

　　因為食品安全問題和其他產(chǎn)品質(zhì)量問題有本質(zhì)的區(qū)別，一旦通過公開方式召回，無異于自殺?；谶@種判斷，如果一個食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可能更多地會選擇私下“搞定”的方式。由此觀之，若要認真執(zhí)行不安全食品召回制度，則須有賴于各級管理部門的責(zé)令召回。從國外的經(jīng)驗來看，在食品質(zhì)量安全的監(jiān)管上，也更多地依靠管理部門的定期檢查、信息發(fā)布為主，輔以企業(yè)的高違規(guī)成本進行威懾。

　　但換個角度看，盡管召回受污染奶粉對三鹿來說是亡羊補牢，為時已晚，但對整個食品行業(yè)今后的健康發(fā)展來說，吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn)，嚴格遵守包括不安全食品召回制度在內(nèi)的各項食品安全監(jiān)管規(guī)定，也是為時不晚。