高新技術要培育上海力量

　　尋找新的投資空間和新的工業(yè)經濟增長點成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題

　　全球金融危機既是“危”也有“機”。國務院提出的十大產業(yè)振興規(guī)劃將給上海企業(yè)帶來怎樣的發(fā)展和振興機遇？7月8日，由上海社科院主辦的 “《新智庫論壇》/《上海企業(yè)論壇》——十大產業(yè)振興規(guī)劃與上海發(fā)展”在上海舉行。

　　論壇邀請了中國社會科學院學部委員兼工業(yè)經濟研究所原所長呂政、中國投資協(xié)會會長兼國家發(fā)展和改革委員會投資研究所原所長張漢亞、上海社科院部門經濟研究所所長楊建文和上海市經濟和信息化委員會綜合規(guī)劃處劉平博士等專家。期間，與會專家和100多位與會企業(yè)負責人、社會科學研究工作者及相關人士展開了熱烈而深入的討論。

　　大環(huán)境：經濟持續(xù)增長

　　眾所周知，經濟增長的速度主要取決于投資增長的情況。我國在2002年以后進入了基礎設施和基礎產業(yè)建設新的高峰期，其投資占全社會投資比例高達80%左右，因而推動了我國經濟持續(xù)快速增長。

　　目前，我國電力、電信、公路、鋼鐵等行業(yè)的建設都已過了投資高峰或快速增長期，近兩年投資增速明顯下降；但還有城市設施、水利、鐵路、設備制造、房地產等基礎設施和基礎產業(yè)的建設還處于投資高峰期，這些投資將會推動我國經濟今后一個時期的較快增長。

　　然而，預計這些產業(yè)的完善最多需要10年時間，即約在2018年以后投資增速將明顯下降，經濟增長也將下降至6%以下。

　　按照新開工項目的投資高潮在半年到一年以后來看，今年以來我國新開工項目的計劃總投資增長一直在90%以上，加上國家和各地政府還在采取措施促進投資的增長，考慮到政府對市場經濟的調節(jié)從政策和措施頒布到見效，需要一定的時間過程，預計到第三季度的投資增長將超過40%，全年的投資增長可能超過40%，推動GDP增長達到9%以上。

　　小氣候：轉換增長方式

　　我國的工業(yè)化發(fā)展異常迅速。在第8個五年計劃末期即1995年前后，我國基本消除了消費品的短缺，開始出現(xiàn)供大于求的局面。而從第9個五年計劃開始，我國又進入了新的一輪重化工業(yè)加速發(fā)展階段，特別是“十五”以來，重化工業(yè)的高速增長，使重化工業(yè)產品也出現(xiàn)了供大于求的矛盾。

　　尋找新的投資空間和新的工業(yè)經濟增長點成為地方和企業(yè)面臨的普遍難題。為此，有專家認為，我國經濟發(fā)展已經進入生產要素成本上升階段，必須調整原有的低價競爭戰(zhàn)略，努力培育起以技術創(chuàng)新為基礎的新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉換。

　　企業(yè)是結構調整的主體，市場機制仍然在生產要素配置中發(fā)揮基礎性作用。政府在結構調整中發(fā)揮著多樣性的作用：制定市場準入規(guī)則；提供公共產品；運用稅收與財政政策調節(jié)投資方向；維護市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；完善社會保障體系；在國際經濟關系中維護本國企業(yè)的合法權益等等。

　　看上海： 立足實體經濟

　　中國社科院對此次國際金融危機的研究有一個結論：即美國的金融危機說到底是實體經濟出了問題。因此，上海要建設兩個中心，仍需要立足實體經濟。經濟過熱還提高利率，大量的剩余資本找不到投資增長方向，于是進入虛擬經濟領域，引發(fā)危機。

　　我們要吸取教訓，須立足實體經濟的發(fā)展，認真考慮如何正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)之間的關系又是什么，兩者如何結合等等。

　　上海原有的6大支柱產業(yè)畢竟還占有50%的比重，仍應是上海今后經濟發(fā)展的主導產業(yè)，先進制造業(yè)仍應處于上海經濟發(fā)展的主導地位。

　　然而，目前幾乎被所有地方政府認為可以從土地轉讓金中獲取高額收益的房地產行業(yè)，從另一面看，卻對工業(yè)發(fā)展有一定的阻礙作用。

　　將地方房地產價格抬高的同時，也抬高了一個地區(qū)的商業(yè)成本、居住成本和人力資源成本。在此情況下，要發(fā)展先進制造業(yè)就很難吸引人才、很難留住人才。因為這地方購買住房太不容易，租房也很貴，大量的青壯年科技人才難以在這地方生存和發(fā)展。所以，房地產業(yè)發(fā)展與其他產業(yè)的發(fā)展是有關聯(lián)的，需要協(xié)調發(fā)展。地方政府若想真正提升地方的可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力，就應當想方設法將房地產價格控制在一個合理的范圍以內。

　　相比較，上海的物流業(yè)較為脆弱，對整體經濟的支撐有限。如果沒有人流、物流，就不可能有資金流，沒有資金流，就不會有發(fā)展。

　　此外，服務業(yè)的服務對象應該主要還是制造業(yè)，因此，上海發(fā)展生產性服務業(yè)的空間十分大。在工業(yè)設計、國產化率提高等方面也都是大有可為的。

　　上海要抓住全球金融危機和后危機蕭條復蘇期的機遇，利用上海兩個中心建設的有利政策條件，在進一步城市化發(fā)展中合理規(guī)劃布局，明確發(fā)展思路和選準調整路徑，使上海經濟順利實現(xiàn)整體結構轉型。

　　新機遇：創(chuàng)新還靠自主

　　上海市第九屆市委七次全會上明確了“推進高新技術產業(yè)化是確保本市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向”。深圳在上世紀90年代就研究當?shù)氐漠a業(yè)化替代和高新技術發(fā)展問題，取得了較好的效果。深圳在發(fā)展高新技術產業(yè)中注重自身的自主創(chuàng)新，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)。因此，上海的發(fā)展可以借鑒這樣的經驗。

　　上海要將吸引技術人才，提升自主創(chuàng)新技術能力作為發(fā)展先進制造業(yè)的重要支撐，改變依賴國外技術、靠海外投資制造業(yè)的發(fā)展模式。要與轉變經濟增長方式的要求相聯(lián)系，從長計議。

　　目前，我們國家從事的是勞動密集型的高新技術產業(yè)，國家每年的科技投入是4000億人民幣，并以10%的速度遞增，有人測算，其中約1/3用于拉動了美、德、日等國的裝備制造業(yè)的發(fā)展。所以，在此方面，我們發(fā)展的空間還是很大的。

　　當然，也有一系列需要解決的問題：如基礎研發(fā)能力；集成能力；產業(yè)組織能力；開拓國內外市場的能力等。在高新技術領域，既要吸引國外投資，又不能完全依靠外方。要確立一個理念，即一定要以增強自主創(chuàng)新能力為主導，要靠自己來提升競爭力。

　　目前，上海市推進高新技術產業(yè)化的工作已全面啟動實施，2009年度受理公告、《2009年度上海市高新技術產業(yè)化項目指南》和《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》已先后發(fā)布。將采用設立專項資金、建立分工明確的推進工作體系、建立工作機制、明確項目實施主體、把重點項目納入“綠色通道”等一系列舉措，并將聚焦新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務業(yè) 、生物醫(yī)藥九個重點領域進一步發(fā)展。上海市還分行業(yè)逐一出臺了一系列推進行業(yè)發(fā)展的主要政策舉措。

　　本文由上海社會科學院經濟研究所副研究員周曉莊整理