《中國(guó)企業(yè)家》：王振耀官轉(zhuǎn)民

　　王振耀“官轉(zhuǎn)民”

　　由官轉(zhuǎn)民后，慈善家王振耀的新課題是，如何把精密、準(zhǔn)確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來(lái)

　　文 | 本刊記者 朱汐 編輯 | 蔡鈺

　　2011年5月6日凌晨4點(diǎn)，王振耀起身，開(kāi)始修改一份PPT。他已經(jīng)修改了三遍。5個(gè)小時(shí)后，他穿著灰色西服，在北京京師大廈會(huì)議室里，主持壹基金公益研究院首期媒體研修班的開(kāi)課儀式并授課，臺(tái)下是40位來(lái)自媒體和企業(yè)社會(huì)責(zé)任部門(mén)的學(xué)員。2個(gè)月前，也是在這里，王振耀主持了首期基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班的開(kāi)課儀式。

　　這兩個(gè)研修班，是王振耀來(lái)到壹基金研究院一年中，最為看重的事，也是他認(rèn)為壹基金研究院最重要的成果之一?！半m然現(xiàn)在還看不到什么，但這兩個(gè)班里，也許就能出現(xiàn)推動(dòng)公益慈善乃至社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變革的力量。”

　　整整一年前，民政部慈善促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀辭去體制內(nèi)官職，成為新設(shè)立的北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)。

　　到民間去、投身公益教育，是慈善家王振耀最想做的事。他這個(gè)念頭萌芽自2008年。那時(shí)他還是民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)。汶川地震發(fā)生后，他力主推動(dòng)建立的國(guó)家自然災(zāi)害救助四級(jí)響應(yīng)體系發(fā)揮了作用，72小時(shí)就把中央的救災(zāi)款項(xiàng)送達(dá)了地方。但到了年底，王振耀發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這場(chǎng)巨大的災(zāi)難，整個(gè)中國(guó)的學(xué)術(shù)界只交出了兩份成系統(tǒng)的研究報(bào)告。

　　這讓他意識(shí)到了中國(guó)慈善的另一塊短板：“沒(méi)有腳踏實(shí)地的研究，知識(shí)界不能提供可操作、建設(shè)性的方案與設(shè)計(jì)。政府官員就是想推也推不動(dòng)。”于是，趕快建立咨詢機(jī)構(gòu)成為王振耀反復(fù)琢磨的一件事。他開(kāi)始在北師大的社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院授課。

　　2010年上半年，中國(guó)各地接二連三發(fā)生成年人弒童案。王振耀在國(guó)外訪問(wèn)時(shí)，不斷被華僑們問(wèn)：中國(guó)人怎么了？這讓他自己也坐立不安：“我們?yōu)檫@個(gè)社會(huì)奮斗了這么多年，怎么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？”

　　“我覺(jué)得不要在自己的行政辦公室里做了。得到社會(huì)中來(lái)，和大眾在一塊，來(lái)為這個(gè)社會(huì)的改善做貢獻(xiàn)?！?/p>

　　決心一下，他接受北師大和壹基金創(chuàng)辦人李連杰的邀約，成了中國(guó)第一個(gè)公益研究院的創(chuàng)始院長(zhǎng)。

　　量化慈善

　　1999年至2000年，王振耀由民政部公派到美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí)公共管理碩士課程，同時(shí)攻讀北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。

　　“我當(dāng)時(shí)很頭疼，這兩家的想法完全是擰過(guò)來(lái)的。”王振耀發(fā)現(xiàn)，哈佛覺(jué)得重要的東西，北大不在意；北大緊張得要命的，哈佛不覺(jué)得有多重要?！霸诳夏岬险畬W(xué)院，老師會(huì)花整整一堂課的時(shí)間來(lái)教學(xué)員們?nèi)绾螌?xiě)好一份MEMO(備忘)，但整堂課討論的重點(diǎn)卻不是格式或行文方式，而是閱讀者的眼神：一個(gè)人在看在第幾頁(yè)的時(shí)候，注意力最集中？看到第幾頁(yè)，開(kāi)始渙散？他們研究這個(gè)！”

　　2001年，王振耀出任民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)后，這些在哈佛所練就的量化思維成了他設(shè)計(jì)救災(zāi)報(bào)告的重要憑據(jù)。他要求大災(zāi)時(shí)每天發(fā)放給一線和向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)用的“昨日災(zāi)情報(bào)告”最多不能超過(guò)三頁(yè)，內(nèi)容必須言簡(jiǎn)意賅、直切重點(diǎn)?！邦I(lǐng)導(dǎo)是做決策的，他就是沒(méi)時(shí)間，他就只需要看最重要的三句話，看完就可以扔掉。”

　　在離開(kāi)民政部之前，他做的最后一件大事是花了半年多，為孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)制定了長(zhǎng)達(dá)11頁(yè)的福利機(jī)構(gòu)兒童養(yǎng)育費(fèi)用支出參照表，把從吃的蔬菜水果，到用的拖鞋、橡皮，不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費(fèi)多少錢(qián)，列成近300項(xiàng)詳細(xì)金額?！坝辛诉@些標(biāo)準(zhǔn)，孩子為什么要花這些錢(qián)，一目了然。不拿到這筆錢(qián)我不會(huì)走?！彼恢钡鹊竭@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)得到官方認(rèn)可，財(cái)政部確定撥款25.2億元給孤兒項(xiàng)目后，才正式?jīng)Q定離開(kāi)民政部。

　　2010年，王振耀進(jìn)入長(zhǎng)江商學(xué)院就讀EMBA課程。他覺(jué)得自己“知識(shí)不夠用了”。

　　確切地說(shuō)，是整個(gè)行業(yè)的知識(shí)不夠用了。2011年5月曹德旺(專欄)的河仁基金會(huì)揭牌成立，首次采用了股權(quán)捐贈(zèng)的方式，不久后娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后(微博 專欄)又提出了要以公司產(chǎn)業(yè)投入成立家族慈善基金會(huì)的構(gòu)思。面對(duì)層出不窮的新型捐贈(zèng)，國(guó)內(nèi)不但配套政策跟不上，甚至一本相應(yīng)的指導(dǎo)書(shū)籍都找不到。

　　而另一邊，商業(yè)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品如何設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)的研究已經(jīng)精細(xì)到了每一個(gè)環(huán)節(jié)。“他們?yōu)榱速u(mài)一雙鞋子，從怎樣讓喜歡?？岬暮⒆又幸?，到如何讓掌握財(cái)權(quán)的母親掏腰包，都有研究，每一個(gè)細(xì)節(jié)都有數(shù)據(jù)支持?！蓖跽褚f(shuō)。如何把這些精密、準(zhǔn)確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來(lái)，是他的新課題。

　　“中國(guó)的慈善很有可能在3年后就在基本框架和政策方面趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。”王振耀說(shuō)，但是慈善公益研究和咨詢領(lǐng)域的差距卻不見(jiàn)得能三年內(nèi)跨越過(guò)去。上任后的王振耀4次出訪美國(guó)，拜訪了洛克菲勒兄弟基金、比爾和梅林達(dá)蓋茨基金、美國(guó)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院等40多家慈善基金會(huì)和智庫(kù)。他說(shuō)自己現(xiàn)在迫切需要改變的，是知識(shí)生產(chǎn)方式。

　　民間揚(yáng)聲

　　開(kāi)會(huì)、講課、錄制節(jié)目、出席論壇、參加晚宴、接受采訪、帶博士生……在壹基金研究院將近一年的時(shí)間里，王振耀幾乎沒(méi)有過(guò)任何休息日，行程被精確到小時(shí)。

　　拋開(kāi)民政部官員的身份后，王振耀成了“誰(shuí)都能找到”的人。有弱勢(shì)者前來(lái)尋求幫助，有草根公益組織尋求政策指點(diǎn)，還有大學(xué)教授跑來(lái)提醒他重視災(zāi)難重建過(guò)程中的心理問(wèn)題。王振耀幾乎來(lái)者不拒，他不覺(jué)得煩：“我得到的信息比在司長(zhǎng)位子上更多、更直接！”

　　“我現(xiàn)在更專、更積極了。在部里我是行政官員，要受行政規(guī)則的約束。但現(xiàn)在呢，是專業(yè)的了。我可以看得很清楚，對(duì)自己從事的這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究、推動(dòng)，可以做長(zhǎng)期的打算。要是留在部里，只能一人一個(gè)位置，到點(diǎn)退休。現(xiàn)在我思考的事、結(jié)構(gòu)、時(shí)間比例都變了，自己的打算也都變了?！?/p>

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金的秘書(shū)長(zhǎng)范志宏在2010年底的某次慈善晚宴上第一次見(jiàn)到王振耀。當(dāng)時(shí)，她的組織剛剛成立不足半年。她試著請(qǐng)王振耀給基金的發(fā)展方向提些建議，王振耀當(dāng)即答應(yīng)，跟她們一談就是兩個(gè)多小時(shí)：做成一個(gè)操作型而非資助型基金會(huì)，不但要支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還要支持大學(xué)生就業(yè)，要在與企業(yè)和大學(xué)生充分接觸的前提下設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

　　“到最后我們都覺(jué)得不好意思?！狈吨竞暾f(shuō)，“他知道我們需要什么?！焙髞?lái)壹基金開(kāi)辦基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班，王振耀親自打電話邀請(qǐng)范志宏來(lái)聽(tīng)課。

　　2008年在汶川救災(zāi)時(shí)，王振耀看到80后的志愿者們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)指揮把救濟(jì)品優(yōu)先留給老人、小孩和婦女，災(zāi)民們都聽(tīng)從；而如果是警察或官員去說(shuō)，卻會(huì)招來(lái)質(zhì)疑：你是政府，你就應(yīng)該公平。

　　這讓他感觸頓生，開(kāi)始思考身份與角度的問(wèn)題：“有些話必須回到民間才能講?！?010年壹基金研究院成立典禮上，他提出了擔(dān)任官員時(shí)就琢磨了很久的“推動(dòng)富人慈善，倡議5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富豪，應(yīng)該把每年的捐款定為一百萬(wàn)”的言論，迅速成為“王振耀的標(biāo)志理念”，在國(guó)內(nèi)傳開(kāi)。“這話過(guò)去沒(méi)法講，現(xiàn)在可以了。”

　　來(lái)到民間后的王振耀，推動(dòng)慈善的方式也隨之改變?！斑^(guò)去是推動(dòng)政策，現(xiàn)在則是推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的完善和理念的倡導(dǎo)。”他更有意識(shí)去向媒體借力，以填補(bǔ)失去官員光環(huán)和權(quán)威后的影響力。

　　在民政部的時(shí)候，王振耀就屬于和媒體走得比較近的官員。很多記者都有他的手機(jī)號(hào)，重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，他是媒體邀請(qǐng)到直播間的首選。2008年南方冰災(zāi)時(shí)，王振耀通過(guò)中央電視臺(tái)的連線，聯(lián)系上了當(dāng)時(shí)郴州的市委書(shū)記，囑咐對(duì)方趕快恢復(fù)電臺(tái)，發(fā)收音機(jī)和照明設(shè)備。節(jié)目播出后，“全國(guó)都去幫助郴州，那完全不是行政的干預(yù)?！蹦且淮蔚慕佑|讓王振耀對(duì)媒體的社會(huì)影響力感受頗深。

　　在離開(kāi)民政部以后，他與媒體的關(guān)系更加密切，不但主動(dòng)公開(kāi)壹基金研究院的工作細(xì)節(jié)，還積極參與每一項(xiàng)公益重大事件的點(diǎn)評(píng)。跟以前不同的是，他把自己和記者之間的采訪關(guān)系，升級(jí)成了信息共享關(guān)系?！八麄儐?wèn)的都是老百姓關(guān)心的話題，他們都在幫你收集信息。”

　　寬容與透明的尺度？

　　王振耀和陳光標(biāo)(微博 專欄)2008年相識(shí)于汶川地震的廢墟上。他勸過(guò)陳光標(biāo)成立基金會(huì)，但陳拒絕?！八f(shuō)他就喜歡那樣直接發(fā)錢(qián)。”

　　近距離了解民間慈善的推行之難后，王振耀對(duì)中國(guó)民間慈善的各種萌芽呵護(hù)備至。對(duì)于4月底全國(guó)媒體掀起的對(duì)中國(guó)“首善”陳光標(biāo)憑首善之名向政府索取資源的質(zhì)疑風(fēng)，王振耀覺(jué)得有些過(guò)于苛刻，“一個(gè)向善的人，如果能從政府、從社會(huì)得到更多的資源，他會(huì)產(chǎn)生良性循環(huán)，有什么不好呢？”

　　王振耀對(duì)陳光標(biāo)報(bào)以包容和贊許。“他的慈善加速了中國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)程，至少提前了10年?！痹诨饡?huì)領(lǐng)導(dǎo)人研修班上，王評(píng)價(jià)說(shuō)。為了減輕在場(chǎng)幾十名基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與陳的隔閡，他還特意把剛從日本地震災(zāi)區(qū)回來(lái)的陳光標(biāo)請(qǐng)到了課堂上，用整整一個(gè)下午與學(xué)員們對(duì)話。

　　王的好友、南都公益基金會(huì)理事長(zhǎng)徐永光則持著陳光標(biāo)式的慈善“是一種慈善的暴力行為”的觀點(diǎn)。他覺(jué)得王振耀太寬容?！八畲蟮膬?yōu)點(diǎn)是非常善，非常寬容，幾乎對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的任何問(wèn)題，第一反應(yīng)就是要寬容和包容。”徐永光說(shuō)，“但另一方面他又容易寬容過(guò)度，變成了縱容?！?/p>

　　也有朋友半開(kāi)玩笑地說(shuō)過(guò)王振耀：“你就喜歡護(hù)短，不批人?！蓖跽褚?，“我還真是這性格。我是拿著放大鏡找好人、找好事兒、找好的案例。因?yàn)榕械娜嗽蹅兩鐣?huì)很多，但是揚(yáng)善的太少了。你們就讓我扮演這個(gè)功能，經(jīng)常找找?！?/p>

　　對(duì)于外界一直要求慈善界做到公開(kāi)透明，他也不完全認(rèn)同。“捐贈(zèng)者可以不公開(kāi)、不透明，充分尊重捐贈(zèng)人的意愿，是現(xiàn)代慈善的一個(gè)品格，而受捐助者則往往比捐贈(zèng)者受到更多的監(jiān)督?！痹陂_(kāi)篇所提到的《現(xiàn)代慈善的十大基本理念》一文中，王振耀寫(xiě)道。

　　“什么叫透明？沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有透明。”他主張先制定細(xì)致又可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。為了研究國(guó)外機(jī)構(gòu)怎么開(kāi)發(fā)票，他專門(mén)找過(guò)福特基金會(huì)的朋友請(qǐng)他吃了一頓飯，然后記下對(duì)方在發(fā)票背后記錄的每一筆信息?！暗谝粭l記用的信用卡還是現(xiàn)金；請(qǐng)誰(shuí)吃，幾個(gè)人吃，分別是誰(shuí)；是中午飯，還是晚飯—這個(gè)接待標(biāo)準(zhǔn)上有區(qū)別；為什么事兒吃的飯……都要寫(xiě)出來(lái)。假如我們紅十字會(huì)的發(fā)票背后要寫(xiě)這么多信息，大家也就會(huì)自覺(jué)地把價(jià)控制下來(lái)。”王振耀始終相信，只要標(biāo)準(zhǔn)定得夠細(xì)，足夠可執(zhí)行，下面的人就“對(duì)策不了我的政策”。

　　1954年王振耀出生在河南省魯山縣農(nóng)村，家里窮，小時(shí)候差點(diǎn)餓死。12歲上學(xué)的年齡遇上文化大革命，23歲恢復(fù)高考，他第一批考入南開(kāi)大學(xué)歷史系讀書(shū)。一定程度上，他做慈善的使命感來(lái)自對(duì)自己那一代人的反思：“80后再怎么鬧，也不比我們當(dāng)年斗老師、批副主席，持續(xù)了十年的那一代人荒唐?！?/p>

　　“做農(nóng)村選舉、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)，那不是你一個(gè)人的事。一定要認(rèn)真做，讓下一代人知道，你們那一代還行，荒唐過(guò)，但也很認(rèn)真地在改。”

　　在他首任壹基金研究院院長(zhǎng)的5年內(nèi)，他希望把研究院建成公益領(lǐng)域的肯尼迪政府學(xué)院：既能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)專業(yè)人才，又能夠深入課題進(jìn)行研究，并且能夠?yàn)檎峁┱咦稍?。理想中，這個(gè)研究院將有一個(gè)獨(dú)立于他的強(qiáng)大的知識(shí)團(tuán)隊(duì)?！拔移疵虢⑦@么一支團(tuán)隊(duì)，他們每個(gè)人都有獨(dú)當(dāng)一面的能力，這樣我就可以去開(kāi)拓別的領(lǐng)域了?！?/p>

　　王振耀認(rèn)為現(xiàn)代慈善應(yīng)有的十大基本理念

　　1.施者應(yīng)感恩受者提供了實(shí)現(xiàn)自己愛(ài)心的機(jī)會(huì)

　　2.社會(huì)對(duì)捐贈(zèng)者寬容，避免過(guò)高的道德標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致虛偽或者暴力

　　3.推崇高調(diào)的慈善個(gè)性

　　4.鼓勵(lì)民間對(duì)捐贈(zèng)者形成的善意的慈善壓力

　　5.鼓勵(lì)民間出現(xiàn)發(fā)達(dá)的公益組織體系

　　6.為企業(yè)和個(gè)人慈善提供免稅回報(bào)

　　7.社會(huì)用重稅手段向富人施壓，而不是道德說(shuō)教

　　8.保護(hù)尊嚴(yán)，杜絕揭慈善者隱私

　　9.捐贈(zèng)權(quán)高于社會(huì)知情權(quán)，比起捐贈(zèng)者，更多監(jiān)督受捐助者

　　10.鼓勵(lì)全民參與慈善，優(yōu)于富人慈善

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