新疆特色農(nóng)業(yè)：深耕與發(fā)掘并重

　　新一輪“援疆潮”為新疆做大特色農(nóng)業(yè)帶來(lái)契機(jī)。然而，在現(xiàn)有的資源與技術(shù)條件下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面深耕已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　文/本刊記者 郭琳

　　隨著全國(guó)對(duì)口援疆的全面推進(jìn)，投資者投資新疆特色農(nóng)業(yè)的熱情也日益高漲。新疆的資源優(yōu)勢(shì)是這些投資者最為看重的因素。然而，亦有專(zhuān)家擔(dān)憂(yōu)，過(guò)度的農(nóng)業(yè)投資開(kāi)發(fā)會(huì)超出新疆的環(huán)境資源承載能力。

　　農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，僅2010年上海、江蘇、安徽等7省(區(qū)、市)14家大型批發(fā)市場(chǎng)的客商就與新疆簽訂了金額達(dá)15.7億元的特色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同。而隨著援疆工作的深入發(fā)展，合同的主體和金額都在呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。

　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃業(yè)務(wù)部副主任楊作范在接受《中國(guó)投資》采訪(fǎng)時(shí)表示，新疆現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)無(wú)論是對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的利用還是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升都尚有較大的發(fā)展空間，但需要充分考慮環(huán)境，特別是水資源的承載能力，做好統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化規(guī)化引領(lǐng)作用。

　　該公司的一份研究報(bào)告指出，新疆屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，沙化土地面積占到45%以上，人工綠洲只占全區(qū)面積的4.25%。并且當(dāng)?shù)厮Y源時(shí)空分布極不平衡，天山北坡一代缺水率超過(guò)10%，南疆地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用總體已經(jīng)接近承載能力。南疆地區(qū)總體屬于缺水地區(qū)，唯有阿克蘇地區(qū)水資源比較豐富。但目前，新疆的特色瓜果等農(nóng)業(yè)卻主要集中于這一地區(qū)，環(huán)境承載壓力較大。

　　對(duì)此，楊作范表示，“新疆抓住新一輪援疆機(jī)會(huì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，一方面深耕已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方還要著力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。

　　深度發(fā)掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值

　　新疆是“我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)棉基地和重要的甜菜糖料基地”“聞名遐爾的瓜果之鄉(xiāng)”“我國(guó)傳統(tǒng)牧區(qū)和重要的畜牧業(yè)基地”？?然而伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)正在逐漸發(fā)生變化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品的需求比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升。因此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)變得日益重要。

　　針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的變化，新疆提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。不過(guò)，新疆并不是我國(guó)唯一提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的地區(qū)。與其他地區(qū)相比，新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主要有3個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：首先，它地域遼闊，光熱資源豐富，利于植物光合作用。其次，新疆綠洲農(nóng)業(yè)的相對(duì)隔離，特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件容易實(shí)現(xiàn)。此外，新疆具有豐富的農(nóng)作物品種。

　　近年來(lái)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新疆一方面利用現(xiàn)代科技，進(jìn)行農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換。當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)(即綠洲農(nóng)業(yè)、林果業(yè))小而散，形不成規(guī)模，產(chǎn)生不了效益的情況已得到一定改善。2009年，新疆全區(qū)農(nóng)民純收入突破4000元，增收500元。同年，新疆還完成了對(duì)100萬(wàn)戶(hù)果農(nóng)進(jìn)行技能培訓(xùn)。另一方面，新疆還大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。2009年年底，當(dāng)?shù)匾延袊?guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家。不僅如此，新疆還著力于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，打造了以北京、上海、廣州為中心的3大農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)。

　　新疆還進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)需求，提出了“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”的戰(zhàn)略，當(dāng)?shù)卣菍?duì)其寄予了厚望。新疆農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)劉英杰就曾公開(kāi)表示，力爭(zhēng)在5年左右，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)以上國(guó)家知名品牌、5個(gè)以上國(guó)際知名品牌。目前，新疆的瓜果發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出品牌化的趨勢(shì)，并且涌現(xiàn)出一批知名品牌。除了“吐魯番葡萄”“庫(kù)爾勒香梨”“和田核桃”等區(qū)域公共品牌外，還有一批如“火焰山”精品哈密瓜、“樓蘭”紅棗、“土樂(lè)繁邦”有機(jī)蔬菜等企業(yè)品牌。

　　然而，品牌戰(zhàn)略并不是簡(jiǎn)單地指給農(nóng)產(chǎn)品貼上一個(gè)標(biāo)簽，而是指深挖農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工。雖然，新疆在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成績(jī)。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，當(dāng)?shù)卦谶@一領(lǐng)域的發(fā)展仍然存在較大差距。

　　在楊作范看來(lái)，新疆現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)上升的空間主要集中在農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。他進(jìn)一步指出，當(dāng)?shù)匦枰谌瞬?、技術(shù)和研發(fā)上進(jìn)一步加強(qiáng)，如根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)出相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)資源的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式整合現(xiàn)有自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，新疆在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀椤?/p>

　　目前，新疆已有發(fā)展較為成熟的瓜果、棉花、畜牧等一系列特色農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，這些領(lǐng)域產(chǎn)品的深加工發(fā)展和需求，將會(huì)給投資者帶來(lái)大量投資機(jī)會(huì)。

　　培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

　　“其實(shí)，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，一方面要從新疆已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中尋找機(jī)會(huì)，另一方面還可以尋找尚未開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)中的投資機(jī)會(huì)”，楊作范表示。在他看來(lái)，當(dāng)大家的目光都聚焦在現(xiàn)實(shí)利益比較大的產(chǎn)業(yè)時(shí)，當(dāng)?shù)卣€需要切實(shí)關(guān)注利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是保障新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重方面。

　　“胡麻產(chǎn)業(yè)恰恰就是這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，楊作范介紹到。胡麻又稱(chēng)油用亞麻，俗稱(chēng)芝麻，是世界10大油料作物之一，產(chǎn)量居世界油料作物產(chǎn)量第七位。胡麻喜涼爽，耐寒耐旱，耐瘠薄，抗病蟲(chóng)，適應(yīng)性強(qiáng)，適宜在高寒干旱、土地土壤貧瘠地區(qū)種植。

　　事實(shí)上，胡麻產(chǎn)業(yè)在新疆算不上新鮮的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用裼兄凭玫暮榉N植和使用傳統(tǒng)。據(jù)中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司的一份研究報(bào)告顯示，目前我國(guó)胡麻在新疆的單產(chǎn)水平最高，平均畝產(chǎn)已達(dá)到114公斤，高于全國(guó)平均單產(chǎn)水平(68.7公斤/畝)66.8%。

　　但由于胡麻產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)技術(shù)難度大，成本較高，近年來(lái)新疆胡麻的種植出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象?！半S著胡麻產(chǎn)品利用技術(shù)的發(fā)展以及人們對(duì)其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)的深入，這種情況必然會(huì)得到改變”，楊作范樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為。據(jù)他介紹，目前已有企業(yè)開(kāi)始著手在新疆投資胡麻產(chǎn)業(yè)。不僅如此，新疆伊犁哈薩克自治州也已開(kāi)始制定《優(yōu)質(zhì)胡麻與精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。

　　“企業(yè)和政府正是看準(zhǔn)了胡麻產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐薮蟮陌l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)”，楊作范向本刊介紹。從自然條件來(lái)講，新疆水土光熱條件適宜胡麻生長(zhǎng)，土地資源充足。從市場(chǎng)條件來(lái)講，首先，胡麻油富含α-亞麻酸系ω-3多不飽和脂肪酸，是人體必需脂肪，隨著人們對(duì)食用油的健康需求越來(lái)越高，胡麻的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將日益凸顯；其次，已經(jīng)有科研力量初步解決了胡麻油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，研制成功了一系列具有高附加值的胡麻油加工產(chǎn)品；此外，規(guī)?；橛图庸て髽I(yè)在新疆尚屬空白，企業(yè)發(fā)展空間和區(qū)域投資潛力相對(duì)于當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)業(yè)潛力大。從政策機(jī)遇來(lái)看，一方面，目前處于新一輪援疆工作時(shí)期，國(guó)家對(duì)新疆的政策扶持力度較大；另一方面，食用油安全越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視，自2004年以來(lái)我國(guó)每年食用油的進(jìn)口量都在400萬(wàn)—500萬(wàn)噸，胡麻油的深加工對(duì)于解決這一問(wèn)題有著一定的作用。

　　實(shí)際上，除了胡麻產(chǎn)業(yè)之外，還有一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適合在新疆發(fā)展，并有可能成為新疆農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如我國(guó)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)前幾年從非洲引進(jìn)的集糧、油、牧、飼于一體的經(jīng)濟(jì)作物——油莎豆。只要投資者對(duì)于產(chǎn)業(yè)有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)于市場(chǎng)有著準(zhǔn)確的把握，在新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，投資者總會(huì)發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和相應(yīng)的投資機(jī)會(huì)。

　　不過(guò)，無(wú)論是深耕相對(duì)成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是挖掘新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)而言，在進(jìn)行相關(guān)投資或招商引資時(shí)，都需要注意統(tǒng)籌制定好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)進(jìn)疆的熱潮中，避免一哄而起，盲目發(fā)展。